印尼总统普拉博沃.苏比安托于8月14日在人民协商会议年度会议和国会与地方代表理事会联席会议上发表的讲话,既是一份履职报告,也阐明了本届政府的施政方向。总统列举了一系列成就,涵盖121项变革性政策、实现八种主要食品自给自足、通过强制推行B50生物柴油政策停止进口柴油、国有企业重组,以及在教育、卫生和农村经济赋能方面的各项计划。
普拉博沃总统确实展现了做出艰难决策的勇气。例如,国企重组旨在精简低效的国有企业,力争在2026年底前将国企数量控制在最多300家以内。此外,通过26个项目大力推进的产业下游化进程,也有望创造就业机会并提升附加值。
可以说,其执政的前两年已在多个领域成功实现了整合与巩固。然而,第三年的工作不应仅仅是这一巩固阶段的简单延续。
政府仅宣称“行动迅速”已不足够。政府必须证明,这种快节奏的工作能带来高质量的经济增长、体面的就业机会、更强的购买力、更优质的公共服务,以及更廉洁的政府运作。
创造就业必须成为重中之重,印尼需要大规模且可持续的就业创造。我们必须避免出现这样一种局面:尽管投资增长、冶炼厂激增、加工产品出口增加,但由于投资过于资本密集,劳动力吸纳能力却依然有限。
官僚体制改革和反腐败工作同样不容忽视。政府已展现出精简繁杂法规的勇气;例如在化肥行业,废除了145项官僚规章。这种破除体制瓶颈的精神应当进一步推广。
政府必须确保官僚体制改革不局限于单纯的规则简化,真正需要改变的是国家的运作方式:政府运作应更精简、更高效、更透明,同时接受更严格的监督。
反腐败工作亦是如此。总统在讲话中强调,追回112万亿盾国家资金是一项重大成就。然而,追回国有资产并不等同于根除腐败。政府必须从源头上预防腐败,特别是在货物与服务采购、战略项目、国有企业管理、自然资源管理,以及政府支出等领域。
另一方面,政府宣布印尼在一年内实现了八种食品的自给自足。得益于B50生物柴油强制掺混政策,自7月1日停止进口柴油以来,据称已节省了高达170万亿盾的外汇。这些成就值得赞赏。
然而,成功的食品自给自足必须建立在可持续生产、农民获得公平收益,以及消费者能负担得起价格的基础之上。同样,B50计划也必须根据经济效益、原材料供应的可持续性、能源价格及其对产业竞争力的影响来进行评估。
正因如此,普拉博沃总统领导的政府在执政的第三年必须标志着衡量成功方式的转变。成功的标准,不应再仅仅取决于出台了多少政策或启动了多少项目。衡量成功的指标必须更加具体:创造了多少新就业机会、民众收入增长的幅度、中产阶级的实力、贫困水平的降低程度、医疗与教育服务的质量,以及政府治理的廉洁度。
政府已经奠定了政治基础,确定了优先事项,并做出了一系列重大决策。第三年是采用不同标尺开展工作的时刻:衡量成功的标准不再是决策的数量,而是民众所面临的困难在多大程度上得到了解决。
自印度尼西亚共和国宣布独立以来,至今已过去81年。现在是政府展示其改善民生能力的时候了,政府必须展现出带来切实变革的能力,从而促进全体人民、民族和国家的繁荣昌盛。