【本报讯】印尼中央统计局（BPS）与世界银行（World Bank）发布的贫困数据存在差异，引发社会哗然。BPS刚刚发布了截至2026年3月的贫困数据，为8.07%。
另一方面，根据中等偏上收入国家的分类，世界银行估计64.1%的印尼人口生活在贫困线以下，标准为每人每天8.30美元。
BPS也就其与世界银行在贫困率计算上的差异作出解释。BPS解释称，实际上BPS和世界银行都使用印尼全国社会经济调查（SUSENAS）作为数据来源。
 
那么，为什么结果会不同？
答案在于，BPS和世界银行衡量贫困的方式不同，因为这些衡量也有不同的目的。BPS根据印尼的生活成本来衡量贫困。
BPS计算一个人为满足食品和其他基本需求（如住房、衣着和交通）所需的最低支出，覆盖各省的75个城市和农村地区，并且每年更新两次这些数字，以根据价格变化进行调整。
2026年3月，该门槛为每人每月66万9235盾，约合每人每天3.60美元。这条国家贫困线旨在通过反映印尼人民的生活水平和状况，提供更准确的贫困图景。
与此同时，世界银行使用国际贫困线来比较各国生活水平。这需要相同的标准，而不是基于各国价格和消费模式的贫困线。
世界银行本身使用三项国际贫困基准，分别对应三类国家收入组别，即：（1）低收入国家为每人每天3.00美元。（2）中等偏下收入国家为每人每天4.20美元。（3）中等偏上收入国家为每人每天8.30美元。
这些基准基于各收入组别国家普遍使用的贫困线，并经过调整，使相同金额的钱在不同国家能够购买可比的一篮子商品。
世界银行的贫困估算考虑了三类价格动态：使用消费者价格指数（CPI）反映随时间发生的变化、地区之间（县市）的差异，以及通过基于购买力平价（PPP）的调整来反映国家之间的价格差异。
据BPS称，国家贫困定义和国际贫困定义被有意设计为不同，因为二者目的不同，并且各自适用于其各自用途。国家贫困线由政府确定，并因各国具体国情而具有特定性。它被用作国家政策的基础，并用于监测减贫工作的进展。
为监测印尼的进展并制定国家经济和发展政策，BPS设定的衡量标准最为相关。
根据这些基准，贫困率从2025年3月的8.47%下降到2026年3月的8.07%。就全球图景而言，世界银行2025年的估算显示，3.7%的印尼人口处于极端贫困之中，或15.5%低于中等偏下收入国家的贫困线，或64.1%低于中等偏上收入国家的贫困线。
 
数据可能不同
出现这种巨大差异，是因为它与贫困线的确定有关，而不是因为生活状况恶化。
当印尼在2023年收入水平上升为中等偏上收入国家时，世界银行将其使用的贫困门槛从每人每天4.20美元提高到8.30美元。
门槛更高，自然会导致更多人处于其下，但这并不意味着他们变得更穷。
8.30美元这一数字也反映了广泛的中等偏上收入国家组别的生活水平，其中包括人均收入几乎达到印尼三倍的国家。
因此，这一数字设定了高于印尼现行生活水平的标准。
还需要知道的是，BPS和世界银行所进行的衡量，也以不同方式处理价格随时间发生的变化。
BPS会随着消费模式和生活水平的变化调整其贫困线，而世界银行则采用固定的国际标准，并根据通货膨胀进行调整。因此，这两种衡量可能显示出不同的贫困下降趋势。
BPS和世界银行的贫困估算使用相同的基础数据，但回答的是不同的问题。BPS在印尼国情背景下衡量贫困，因此有益于监测国内进展和国内政策。
另一方面，世界银行使用国际贫困线来比较各国之间的生活水平。
在这方面，一种衡量并不比另一种更正确。二者目的不同，并为印尼的减贫努力提供了相互补充的视角。（cx）