【本报讯】虽然近年来投资额持续增长，但劳动密集型产业的就业吸收能力被认为呈现持续下降趋势。
经济与金融发展研究所(INDEF)经济学家Ariyo DP Irhamna说明，根据投资部/投资协调委员会(BKPM)的数据，五大主要劳动密集型产业的投资额确实有所增加，即纺织、成衣、皮革及鞋类、木材和家具。
具体而言，其实际投资额从2021年的17.4万亿盾增至2025年的56.8万亿盾，占全国总投资额的比例也从1.9%升至2.9%。以美元计价亦呈现同样趋势，从2021年的11.9亿美元增至2025年的35.3亿美元。
然而，投资增长并未带动就业吸收人数的增加。他表示，“下滑的不是投资值，而是其创造就业的能力。”
他记录显示，五大劳动密集型产业投资所吸收的工人数量在2024年达到峰值，共471,972人，随后在2025年降至444,110人。下降趋势在2026年上半年延续，吸收人数为202,244人，比上年同期缩减7.7%。
比率更加明显。他说明，每1万亿盾投资在2024年可吸收约14,382名工人；2025年降至7,823人；2026年上半年进一步降至仅5,360人。
他认为，2026年上半年劳动密集型产业投资增长数据也需谨慎解读。虽然名义上激增34.6%，但该增长主要由Temanggung县木材子行业的一项国内投资项目(PMDN)推动，该项目投资额达4.52万亿盾，却仅吸收24名劳动力。
“若不计算木材子行业，2026年上半年的投资增长率仅为约8.2%。”
此外，他注意到全国就业创造来源正在发生转移。2026年上半年的实际投资额确实吸收了约145万名劳动力，同比增长15%。
然而，他补充道，新增劳动力最大来源是其他服务业，吸收61,926人，其次是酒店与餐饮业，吸收37,565人，以及贸易业，吸收31,244人。相反，劳动密集型产业却出现就业吸收下降。
鞋类产业减少14,084名工人，食品产业减少12,393人，其他制造业减少5,459人，纺织业减少3,755人。“因此，就业吸收引擎已从工厂转向服务业。”
另一方面，他提醒公众应理解BKPM实际投资数据与印尼央行(BI)编制的外国直接投资(FDI)数据在方法论上的差异。据他说，BKPM记录2025年实际投资额增长12.7%。
而印尼央行根据国际收支记录的外资流入数据显示，2025年FDI从248亿美元降至217亿美元，下降12.5%，随后在2026年第一季度同比再降约8%。
他解释，两组数据均为正确，因其衡量维度不同。BKPM统计企业报告的投资项目价值，包括国内融资和债务，而印尼央行统计流入印尼的外汇流量。
“若有人说投资下降，而另有人说上升，原因通常在此。”(lcm)