【本报讯】政府被要求重新审查工业盐进口配额的追加，因为2026年初的实际进口再度上升。业界认为，追加进口若不以公开的需求与生产平衡表为依据，将有可能侵蚀本地盐的吸纳量，同时也可能干扰2027年盐业自给自足目标的实现。
中央统计局(BPS)数据显示，工业盐(HS编码25010093，即氯化钠含量97%或以上的盐)在2026年1月至5月的进口量约为93.6万吨。这一数字比上年同期增长13.1%。
实际上，工业盐进口曾一度趋于平缓。2025年，工业盐进口量约为266万吨，低于2024年的约274万吨。然而，2026年1月至5月同比13.1%的增幅表明，下降趋势尚不稳固。
经济与法律研究中心(Celios)经济主任Nailul Huda称，政府需要定期公开盐的需求与生产平衡表，以便妥善规划进口决策。
他于周一(7月13日)的采访中说，“盐这类基本商品的平衡数据并未定期发布。实际上，这份平衡表对于了解国内需求与产量至关重要，这样才能合理规划进口。我认为有必要向公众公开。”
工业盐的需求之一来自氯碱厂(CAP)部门，2026年的需求平衡量为118万吨。然而，工业盐进口也涵盖其他行业，即食品加工和制药业。
因此，他认为，盐的需求与产量数据应当公开，以便公众能够判断进口决策究竟是基于工业需求的激增，还是仍属于常规进口模式。
他还指出进口时机的问题。他表示，本地盐的生产通常始于夏季，但进口商往往倾向于在年初就囤积库存。
他说，“夏季通常是生产开始的时候，但遗憾的是进口商却在年初就备货。进口政策存在不确定性，导致企业急于囤盐。”
他补充说，养殖户层面的价格激励问题也是本地盐吸纳疲软的根源之一。他认为，农民销售价有时低于每公斤1000盾，与不断攀升的生产成本不相称。政府未设定收购底价，使这一状况进一步恶化，导致养殖户更倾向于缩短收获周期，而非追求更高质量的产品。
“结果，对盐农而言，生产优质盐反而成了负激励。他们将优先考虑收获周期而非质量。”
在此情况下，追加的工业盐进口需要基于库存数据、工业实际需求、本地产能、技术规格，以及进口时间节点来重新评估。政府还应区分氯碱厂、食品加工、制药及其他工业部门的需求，避免“批量”式开放进口。
对于非氯碱厂的盐，即食品加工和制药用盐，政府并未设定固定配额。进口只能在计算国内产量充足性后，通过特定情况机制进行。这一机制需要严格监管，以防演变为常规进口通道，尤其是对于那些国内厂商实际上已能满足的规格。
气象、气候与地球物理局(BMKG)对2026年因厄尔尼诺现象导致更干旱、更长旱季的预测，本应成为扩大本地盐产量和吸纳的契机。因此，追加进口必须接受更严格的审核，以免与生产季过于接近，从而打压国内盐市场。
追加进口还需放在汇率压力的背景下看待。根据印尼央行数据，印尼盾在2026年6月初曾触及1美元兑18039盾。在需要维护外汇储备的情况下，对于国内仍可供给的进口需求，应当加以控制，以免不必要地增加外汇压力。
面对2027年盐业自给自足的目标，政府被要求确保进口政策不会削弱本土生产。若没有公开的需求─生产平衡表、恰当的进口时机安排，以及明确的吸纳保障，国内盐生产商将难以提升品质、产能和竞争力。(lcm)