【本报讯】印尼总统发布了2026年第8号关于拯救苏门答腊象和加里曼丹象种群及栖息地的总统令。通过该指令，印尼总统指示拯救540万公顷苏门答腊象栖息地和19141公顷加里曼丹象栖息地。该总统令还禁止在上述两种动物的栖息地区域发放新的许可证。
周三（7月8日），印尼大象保护论坛主席多尼·古纳里亚迪表示：“这项总统令成为一个重要契机，以确保栖息地和大象走廊的保护成为森林区域规划、空间利用冲突解决、生态功能恢复以及景观连通性加强过程中的重要组成部分。”
多尼称，拯救大象首次被明确为跨部委、机构、地方政府、企业界、学术界、民间组织、媒体和广大民众的共同责任。
在这份于2026年6月15日签署的总统令中，印尼总统指示通过调查监测、保护安保、栖息地恢复与培育、公众教育以及执法来拯救苏门答腊象及加里曼丹象的种群和栖息地。
该指令下发给九位部长、印尼国家警察总长、省县市长。印尼总统指出，拯救措施将在分布于21个景观区的苏门答腊象栖息地以及位于一个景观区内的加里曼丹象栖息地展开。
该总统令中的一个重要内容是停止在苏门答腊象和加里曼丹象栖息地区域发放新的林区利用许可证。该总统令还附上了这两个物种的栖息地地图及其边界作为附件。
印尼总统还要求林业部长立即制定并实施《苏门答腊象和加里曼丹象保护战略与行动计划》文件。此外，政府被要求立即制定处理人象冲突的路线图。
此前最后一份关于大象拯救的文件是环境与林业部发布的《2020-2023年拯救苏门答腊象种群紧急行动计划》，但该计划随后被撤销。与此同时，《2019-2029年印尼大象保护战略与行动计划》也迟迟未获批准。目前政府正在制定《2026-2036年保护战略与行动计划》。
此前，紧急行动计划指出，苏门答腊象的种群状况处于极其危急的水平。如果威胁和种群下降的趋势不立即得到解决，这一关键物种有可能在不久的将来从苏门答腊岛消失。
2011年至2017年间，苏门答腊象的数量减少了约700头。超过20个栖息地片区已发生局部灭绝。整个苏门答腊岛目前仅剩22处大象种群栖息地，且大部分处于危急状态。
在大约50至75年（一个大象世代）的时间里，苏门答腊象栖息地的破坏程度已达70%。据估计，目前野外存活的苏门答腊象不超过1000头。
盗猎、电围栏、陷阱以及人象冲突是大象死亡的主要原因。与此同时，因建立定居点和种植园导致的栖息地萎缩，不断加剧了冲突的强度以及人类与大象之间的空间争夺。这些冲突不仅造成大象死亡，也导致了人员伤亡。
多尼表示，2026年第8号总统令是印尼保护政策转型的一部分，这些政策近年来展现出日益清晰的方向。该总统令是2023年第1号关于将生物多样性保护纳入可持续发展主流的总统令的后续行动。
这一法规也是落实2024年第32号关于生物自然资源及其生态系统保护的法律，以及总统关于设立国家公园管理融资创新工作组的政策。
多尼称，大象栖息地分布在生产林区、其他利用区、社区土地、特许经营区以及由多个部门管理的多种景观之中。因此，大象保护不能再仅仅依赖正式保护区，必须置于全面的景观管理框架内。
多尼还认为，2026年第8号总统令需要引起森林区域整顿工作组的关注。已被整顿、恢复或归还其生态功能的区域，可以优先用于栖息地恢复、生态走廊加固以及大象景观连通性的提升。
印尼大象保护论坛敦促，该总统令的实施应附带明确的绩效指标、可衡量的时限、跨部委、机构、地方政府及其他利益相关方之间明确的角色分工，以及可透明监督的定期报告机制。
在此背景下，制定《苏门答腊象和加里曼丹象保护战略与行动计划》变得至关重要。
多尼说：“保护战略与行动计划不应仅仅停留为规划文件，更必须成为可操作的文件，作为各方在制定规划、预算、跨部门政策、机构协调以及国家和地方层面的定期评估中的共同参考。”
来自棉兰菩提心曼陀罗基金会的大象保护活动家阿尔法贾尔表示，拯救大象总统令的发布是拯救大象种群的重要步骤。
阿尔法贾尔说：“我们感受到总统对大象及其他野生动物有着极大的关注。但是，总统令不能仅仅停留在文件上。拯救大象必须落实到实地层面。不能只通过文件、研讨会和讨论来实现。”
据阿尔法贾尔称，必须马上采取的第一步是拯救苏门答腊岛上仍作为大象栖息地的剩余森林。
另一个需要立刻处理的问题是人象冲突。在一些地点，通过对民众和企业进行教育，冲突已开始得到有效缓解。
例如，在兰卡特县巽贝尔瓦拉斯地区，起初民众看到大象经过会感到害怕。现在，居民们已经明白他们的村庄位于大象的迁徙通道和栖息地之内。
民众也因此允许大象穿行并在他们的田地里觅食。努山达拉第二种植园公司甚至划出200至300公顷的土地作为大象的迁徙走廊。
2026年第8号总统令成为拯救苏门答腊象和加里曼丹象种群及栖息地努力中的一个重要里程碑。如今，政府及所有利益相关方采取的实际行动备受期待，以使大象拯救工作不仅仅停留在政策文件上。（cx）