【本报讯】印尼政府对欧盟（EU）就 世贸组织（WTO）DS616 不锈钢反补贴争端案向上诉机构提出上诉表示深表遗憾。值得关注的是，欧方于 2025 年 11 月 21 日 提出上诉，而 WTO 上诉机构当前仍处于功能性停摆状态，这一举动使争端裁决无法按程序获得通过。
 
印尼贸易部长布迪·桑托索（Budi Santoso）表示，WTO 专家组已对案件进行审慎、客观的审理，并明确认定欧盟对原产于印尼的不锈钢产品征收反补贴税（CVD）的措施不符合 WTO 相关规定。
 
布迪于12月5日在雅加达发布的书面声明中指出：“按照专家组的裁决，欧盟理应终止其反补贴措施。欧方在现阶段提出上诉将使裁决无法正式生效，我们对此表示高度关切。”
 
他表示，欧盟虽然拥有程序性上诉权，但上诉应旨在寻求法律确定性，而不应被用作延续与 WTO 规则不符措施的策略工具。
 
布迪强调，印尼政府始终持开放态度，愿通过多元途径推动争端解决。但作为本案败诉方，欧盟并未尽力探索其他可行方案。
 
他表示：“印尼政府愿意就争端解决的多种选项进行讨论。但欧盟却将选择范围限定在其自身推动的‘多方临时上诉仲裁安排’（MPIA），而未展现更大灵活性。印尼将持续努力推动本案解决，并敦促欧方尽快调整其反补贴政策。”
 
MPIA 是在 WTO 上诉机构无法运作的背景下，为部分成员所采用的临时争端解决机制。布迪指出，在以往案例中，MPIA 的实施也曾引发部分成员的不满，显示其局限性仍然存在。
 
DS616 争端源于欧盟指称印尼政府提供所谓“非法补贴”，认为相关政策损害欧盟不锈钢产业利益。欧盟自 2022 年 3 月 起对印尼不锈钢产品征收 13.5%—21.4% 的反补贴税。
 
印尼政府于 2023 年 1 月 24 日 将欧盟措施提交 WTO 争端解决机制。支持印尼主张的专家组裁决已于 2025 年 10 月 2 日 正式公布。
 
欧盟此前还在 生物柴油争端案 DS618 中提出上诉。布迪表示，连续的上诉行为在双方致力于强化双边贸易合作的关键阶段，对印尼输欧出口造成不利影响。(er)