印尼政府正持续筹备各类经济刺激措施,旨在保持国家经济增长势头。继2026年底推出多项激励政策后,政府又为2027年制定了九项刺激计划。这些举措涵盖范围广泛,从保障民众购买力、加强劳动者权益保护,到提供税收优惠及提振房地产行业,不一而足。
这些措施值得肯定。在全球经济充满不确定性、食品与能源价格带来压力,以及如何维持民众购买力面临挑战的背景下,此类刺激政策对于维持经济活力确实十分必要。尤其是,家庭消费始终是印尼经济的主要支柱,对国内生产总值的贡献率接近52%。
2026年第三季度,印尼经济增长率达到5.47%(高于上一季度的5.29%),这表明国家经济依然保持着稳健的增长势头。然而,政府切不可因此而沾沾自喜。接下来的挑战在于,如何在保持增长的同时,进一步提升增长的质量。
在圣诞节和新年期间,食品援助、工资补贴,以及交通优惠等措施,对于维持民众消费水平具有积极作用。同样,政府计划为月收入在1000万盾及以下的劳动者承担个人所得税,并针对购房提供增值税优惠,以及在2027年推出利率固定为6%的抵押贷款补贴计划。
这些政策有望在经济中产生乘数效应。以房地产刺激政策为例,它不仅能帮助个人实现购房,还能带动水泥、钢铁、陶瓷、玻璃、家具及建筑服务等相关行业的发展。与此同时,国家学徒制和职业培训项目若能与行业实际需求精准对接,将有助于提升劳动力素质。
然而,刺激政策并非可以长期依赖的经济增长引擎。国家收支预算通过补贴、援助和税收优惠来支持经济的能力是有限的,推出的项目越多,所需的资金就越多,同时可能需要牺牲更多的国家财政收入。
因此,必须保持谨慎。旨在加强经济的政策,绝不能在无意中造成对国家预算的新依赖。如果缺乏明确的成功衡量标准、评估机制和既定的时间框架,本应作为增长催化剂的临时性刺激措施,可能会演变成财政负担。
我们还必须认识到,健康的经济增长不能永远依赖公共消费和政府支出。增长的动力必须更多地转向私人投资、产业扩张、生产力提升,以及创造就业机会。如果不加强这些领域,刺激措施可能只会拉动需求,却无法带来相应的生产能力提升。
因此,政府需要将刺激政策的重点从单纯促进消费,转向加强生产性经济活动。工商业领域,特别是制造业以及中小微企业,需要更切实的支持。这不仅包括税收优惠,还包括确保法律确定性、监管一致性、简化许可流程、提供具有竞争力的融资渠道,以及确保政府政策的长期稳定。
此外,政府必须确保国家学徒制和职业培训项目不应仅仅关注参与人数指标。衡量成功的标准,应在于有多少参与者真正进入了劳动力市场,以及他们的技能与行业需求匹配的程度如何。同样,向微型、小型和中型企业提供的信贷,应旨在提升其生产能力、生产效率和市场准入,而不是单纯追求高额的放贷数据。
刺激措施应当发挥催化剂的作用,而非成为一种永久性的拐杖。我们必须避免出现这种情况:本意是为了促进增长的措施,最终却助长了依赖性,并演变成财政负担。印尼所需要的,是更多由生产力和投资驱动的增长,而不是那种必须不断依靠政府支出进行救济的增长。