【本报讯】印尼下游化与能源转型统筹部长兼能源与矿产资源部长巴赫利尔·拉哈达利亚正在通过“工作计划和预算”（RKAB）审批制度严格控制和调控全国的煤炭生产规模，其核心目的正是为了维持全球市场的供需平衡，并成功推动了煤炭价格的回升。
巴赫利尔指出，印尼是全球最大的海运煤炭出口国，供应了全球约43%的跨国煤炭贸易量。然而在2025年，由于印尼大规模开放土地采矿导致产量过剩，煤炭价格暴跌至低点，导致国家资源被“廉价出售”。
印尼政府因此改变策略，不再单纯追求“高产量、低售价”，而是通过控量保价来提高国家非税财政收入（PNBP）。正如巴赫利尔所说：“我们要让产量下降的同时，国家收入反而飙升，绝不廉价变卖我们的资产。”
印尼政府在2026年大幅收紧了年初的RKAB开采配额。由于供应端“总闸门”被截流，市场供需关系得到显著改善。
这一战略已经取得了直接成效。巴赫利尔在2026年11月2日的印尼矿产与煤炭大会（Minerba Convex）上透露，高卡路里煤炭价格已回升并达到了每吨154美元。尽管产量有所下降，但截至8月底，印尼收到的煤炭非税国家收入已达到66万亿印尼盾，高于去年同期的59万亿印尼盾，实现了“减产增收”的目标。
鉴于目前煤炭价格已经企稳回升、市场形势良好，巴赫利尔于2026年11月2日释放了最新信号，表示政府不排除在维持供需平衡的前提下，适当上调煤炭生产配额的可能性，以实现“高产量、高价格”的理想状态。
在调控过程中，印尼政府也利用RKAB配额对行业结构进行了调整，削减了部分大型矿企的过剩配额，向地方中小矿企倾斜，以防止大企业垄断配额。
鉴于煤炭RKAB调控的成功，印尼政府目前正计划将这一严格控制供需的“控量保价”战略同样应用到当前面临生产过剩、价格低迷的镍矿及镍铁行业中。（cx）