【本报讯】特定天然气价格（HGBT）定价政策再次面临挑战。尽管政府努力保持工业竞争力，但工业获得的天然气供应量仍然远低于需求。自2026年9月中旬以来，西爪哇省对工业用气供应的限制就体现了这一情况。
国营天然气公司（Perusahaan Gas Negara）已将天然气供应量限制在合同量的约78%。此前，天然气用户行业论坛（FIPGB）记录显示，2026年6月，仅有27.5%的分配量按每百万英热单位（MMBTU）7美元的高价天然气价格支付。
与此同时，超出分配量的需求必须通过液化天然气（LNG）再气化来满足，价格约为每百万英热单位20美元。这些供应限制已开始对工业部门产生影响。例如，陶瓷行业的产量已削减高达 50%。
UPN 资深雅加达经济学家Achmad Nur Hidayat表示，HGBT的主要问题不仅在于价格，也在于供应的稳定性。
他认为，如果天然气本身无法实际供应，低天然气价格对工业的帮助不大。“天然气对工业来说就像氧气对人体一样重要。”
他估计，天然气供应中断有可能导致约 55,000 名工人面临失业风险。低天然气价格限制政策由政府于 2020 年实施。
这项政策最初由当时的工业部长Agus Gumiwang Kartasasmita领导的工业部推动，之后通过多项政府法规得以实施。
2020年初，政府将工业天然气价格定为每百万英热单位（MMBTU）6美元。该价格的实施依据包括2020年能源和矿产资源部第8号条例以及2020年第89.K号部长令。此外，2020年第121号总统令进一步加强该政策在七个工业领域的实施。这七个领域包括化肥、石油化工、油脂化工、钢铁、陶瓷、玻璃和橡胶手套。
该计划随后得到扩展。在普拉博沃·苏比安托总统执政期间，HGBT被定为每百万英热单位6.5美元，能源需求每百万英热单位7美元。对于工业而言，天然气价格是生产成本的重要组成部分。
在一些工业，天然气成本占总生产成本的10%至70%。根据工业部记录显示，2020年至2023年期间，HGBT政策对工业部门产生了147.11万亿盾的积极影响。
与此同时，印尼大学天然气评估与应用研究所（LPEM UI）的一项研究发现，2020年至2025年期间，实施的HGBT方案获取592.89万亿盾的附加值，也带来15.3万亿盾的额外税收，该研究估计，该方案有望带来272.4万亿盾的投资增长，并创造2万至3万个新的就业岗位。
天然气用户行业论坛（FIPGB）主席Yustinus Gunawan认为，HGBT转移政策有助于恢复工业绩效。他表示，该政策也支持了疫情后制造业的复苏。然而，供应问题仍然是一个挑战。
工业部估计，工业用天然气每日需求将达到约27亿标准立方英尺（MMSCFD）。与此同时，通过HGBT提供的每日供应量仅为约16亿标准立方英尺。
HGBT分配的实际实现率也呈下降趋势。2023年，HGBT的吸收率为配额的80.10%。至2025年1月，该数字下降至54%，接下来进一步下降，至2026年4月平均降至46.36%。
最低点达到37.5%。这种情况表明，HGBT的问题不仅在于价格。天然气的供应情况和稳定性是决定工业能否真正感受到激励措施作用的关键因素。
政府提出的一个方案是制定《国内天然气需求政府条例草案》（RPP）。
该草案除其他内容外，也包括将HGBT扩展至所有行业、规定国内市场义务（DMO）以保障国内天然气供应，以及允许工业园区在国内供应不足时进口天然气。
该区域规划政策（RPP）于2024年7月8日在内阁全体会议上进行讨论并获得批准继续实施。然而，至今，该政策尚未正式颁布为政府法规。
另一方面，业内人士要求政府确保天然气政策的三个关键方面，即供应充足、价格合理和供应可靠。印尼油脂化学品生产商协会（Apolin）指出，HGBT供应的积极影响之一是油脂化学品出口的增长。该工业的出口额从2020年的26​​.3亿美元至2021年提高成为44.1亿美元。（sl）