社论:非法黄金出口飙升 亟需完善治理机制
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2026年针对非法黄金出口的执法行动激增,这应被视为给政府敲响的一记严重警钟。截至10月26日,海关与消费税总局已记录了127起执法行动,查获黄金402.31公斤,价值约1.02万亿盾。这一数字与2025全年仅有的3起执法行动形成了鲜明对比。
诚然,执法行动的增加并不一定意味着走私活动也按同等比例上升,更有效的监管也可能导致查获案件数量的增加。然而,查获物品的巨大价值、走私手段的不断演变,以及涉嫌有组织犯罪网络的参与,足以让人质疑国家黄金治理体系的有效性。
这一问题不仅仅在于防止黄金违规流向境外。更根本的问题在于:为什么这些非法行为能够猖獗存在?这些黄金究竟源自何处?究竟是谁在真正从中获利?
根据2025年第80号财政部长条例对黄金征收出口关税的政策,值得重新评估。尽管该政策旨在实现合理的财政与经济目标,但政府必须确保此类税收不会无意中造成漏洞,从而诱使作案者绕过官方出口渠道。
该政策实施后执法行动的增加,尚不足以断定出口关税就是导致走私的主要诱因。但政府必须审视现行的税率、出口程序,以及监管机制设计是否合理。
一项完善的政策不应仅以增加财政收入为目的,还应促进合规经营,并堵住逃税或规避监管的漏洞。此外,从上游到下游的全链条监管也是一个关键问题。
海关确实构成了国家出入境口岸的第一道防线,然而若不对黄金的源头,包括加工场所、集货地点、资助者,以及买家网络进行彻底调查,仅靠在机场采取执法行动,是无法从根本上解决问题的。
虽然必须认真核查其与非法采矿之间可能存在的关联,但不能断定所有被查获的黄金都源自此类渠道。政府必须通过透明且可问责的调查,核实每一项证据所涉黄金的来源。
更重要的是,执法工作绝不能止步于运送者,即携带黄金的人员。尽管被捕者理应为其行为承担责任,但如果未能追查到背后的资助者和最终受益人,走私网络便能轻易招募新的成员。
海关与税务总局、国家警察、能源与矿产资源部、最高检察院,以及其他相关机构必须加强协作,致力于彻底瓦解整个非法贸易链条。若证据指向企业参与,也应将其纳入调查范围。
此外,政府还应定期披露执法行动的相关数据,包括被查获黄金的重量与价值、来源、涉嫌违规的性质、可能造成的国家财政损失,以及案件从立案到最终司法判决的进展情况。被查获黄金的价值并不等同于国家所遭受的实际损失。区分这两个数字,对于公众客观评估财政影响及执法成效至关重要。
归根结底,印尼不应仅仅满足于执法行动次数的增加。衡量成功的真正标准在于:非法贸易是否减少、非法黄金来源是否被曝光、潜在的国家财政收入是否得以追回,以及是否为守法企业营造一个可预期的营商环境。
黄金是一种具有战略价值的资源。国家有权确保其开发利用能为国民经济带来最大化的效益。然而,仅靠征收税费和边境执法措施,无法实现这一目标。透明的治理、持续的监管、适度的政策,以及公正的执法,缺一不可。
非法黄金出口的激增,绝不仅仅是抓获几名运送者的问题,它更是对国家管理自然资源能力的一场考验。如果政府希望阻止国家财富的流失,就不仅必须揭开走私黄金的手段,还必须彻底铲除此类行径得以持续的整个体制。




