周日(9月13日)在印度新德里闭幕的第18届金砖国家(BRICS)峰会,再次印证了全球经济格局的重大转变。全球经济力量中心正日益呈现分散化趋势,发展中国家不再仅仅是全球经济走向与世界治理的旁观者。
金砖国家已不再局限于巴西、俄罗斯、印度、中国和南非这五个初始成员。如今,该集团拥有11个成员国,涵盖了全球约49.5%的人口、40%的GDP,以及26%的贸易额。这些数据不容忽视。
对印尼而言,不应仅从地缘政治角度看待金砖国家的演变。更为重要的是,如何将印尼的成员国身份转化为切实的经济机遇。
在峰会上,印尼总统普拉博沃.苏比安托提出了一个切中肯綮的构想:金砖国家应通过优化各自的资源、产能、技术和市场,共同推进工业化进程。金砖国家已具备相应的供应链基础,关键挑战在于如何将这些环节有效连接并加以优化,从而创造更大的经济价值。
尽管印尼拥有丰富的自然资源,但往往仅限于出口原材料或半成品,而最具附加值的环节却在其他地方完成。
中国拥有强大的制造与技术实力;印度坐拥庞大市场,并在技术、医药和服务领域优势显著;海湾国家掌握着资本与能源优势;俄罗斯拥有丰富的资源与能源;巴西是食品和大宗商品领域的重要力量;印尼自身则拥有广阔的国内市场、矿产与能源资源、农产品,以及在亚洲的战略地理位置。
我们必须确保金砖国家不仅仅成为印尼大宗商品的新出口市场或进口来源地。如果印尼仅仅出口镍、煤炭、棕榈油或其他大宗商品,却转而从金砖国家进口高附加值产品,那不过是将依赖对象从一个市场转移到另一个市场。
这并不构成真正的经济转型。真正的转型发生在金砖国家的投资伴随技术一同进入印尼之时,这将带动产业建立、创造就业、提升劳动力技能、扩大制造业基础,并生产面向全球市场的出口产品。
因此,印尼在金砖国家框架下取得成功的衡量标准在于:新建工厂的数量、创造的就业岗位、高附加值产品出口的增长,以及民众收入的提升。
我们高度重视俄罗斯、中国和印度的地位。它们不仅是金砖国家中的主要经济体,也是印尼至关重要的战略合作伙伴。中印之间日益建设性的关系,也为整个亚洲的经济合作营造了更有利的外部环境。
印尼必须明智地把握这一机遇。然而,与俄罗斯、中国和印度开展合作,并不意味着印尼应疏远美国、欧洲、日本、韩国或其他传统伙伴。相反,印尼应利用金砖国家机制拓宽经济合作选择,而非仅仅是从一种依赖转向另一种依赖。
印尼的经济政策应当明确:任何愿意在印尼引入投资与技术、开放市场并建立产业的各方,都应获得合作机会。当然,前提是必须遵守维护国家利益的相关法规。
金砖国家机制应成为推动产业发展、市场拓展、招商引资、技术引进,以及创造就业的有力平台。若能取得成功,金砖国家对印尼而言将不仅仅是一个国际交流论坛,更有望成为国家经济发展的新引擎。