社论:6%增长目标并非空想 但需要政策导向的转变
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继上半年(1月至6月)实现5.45%的经济增长后,印尼政府目前正力争实现更高的增长目标:6%。这一目标并非遥不可及的空想,然而更关键的问题在于:我们要追求的是什么样的增长,以及谁将从中受益?
6%的目标是可以实现的,但实现这一目标所依赖的动力和导向必须做出改变。
经济统筹部长艾尔朗加.哈尔塔托(Airlangga Hartarto)指出,上半年增长率已达5.45%,且政府有意推动其进一步接近6%,这一表态值得肯定。不过,该目标也带来了巨大挑战。仅仅依靠加大刺激措施或增加政府支出,是无法实现这额外0.55个百分点增长的。
过去,衡量刺激措施成效的标准往往是预算拨付规模、引进投资额、项目建设数量或信贷发放总额。
相比之下,健康的增长能形成良性循环:投资促进生产,生产创造就业,就业提高收入,收入增强购买力,购买力扩大需求,而需求又带动新的投资。
因此,政府提出的六大新增长引擎涵盖下游产业发展、能源自给、黄金产业生态、出口创汇管理、数字化、半导体与人工智能,以及工业园区建设。在评估时,不能仅仅着眼于项目或投资的规模。
只有这样,下游产业发展带来的红利才不会局限于工业园区内部,而是能惠及工人、本土企业家、中小微企业、区域经济体,以及千家万户。
投资亦是如此。高质量的投资应当能够建设生产能力、提高生产效率、吸纳劳动力、促进技术转移、扩大国内产业基础并创造外汇收入。
正是在这一点上,基层经济显得至关重要。如果中小微企业仅仅被定位为接受人民商业信贷(KUR)或各类援助的对象,印尼将无法实现高质量增长。中小微企业必须被纳入大型企业、政府项目、工业园区,以及出口市场的供应链体系之中。信贷应成为提升生产力的工具,而不仅仅是增加债务。
购买力问题不容忽视,家庭消费是印尼经济的关键支柱。如果中产阶级面临压力、实际工资停滞不前、生活成本上升,且优质就业机会有限,便很难指望消费能成为强劲的增长引擎。
因此,旨在提升购买力的政策不应仅被视为提供援助或基于消费的刺激措施。健康的购买力源于收入的增长。
收入的增长有赖于人们获得生产性就业机会。生产性就业机会的创造取决于工商界的繁荣发展。而工商界的繁荣发展则建立在需求增长和有利的投资环境之上。这正是需要构建的经济良性循环。
国家预算需要发挥更具战略意义的作用。每一笔国家支出不仅应根据其执行率(资金使用率)来评估,更应考量其经济成效:创造了多少就业岗位?有多少微型、小型和中型企业参与其中?生产力提升了多少?产生了多少国内附加值?
由此可见,6%的增长目标并非过高。真正的挑战在于如何转型经济结构,以实现这一增长速度的可持续性。
印尼既不缺乏各类计划,也不缺少增长引擎。当务之急是将所有这些引擎与基层经济紧密联系起来。这正是高质量增长的真谛所在:它不仅仅关乎国内生产总值的提升,更关乎改善民众的经济福祉。




