【本报讯】印尼国会第九委员会委员扎伊纳尔·穆纳西钦要求政府在制定烟草制品行业法规时务必谨慎，其中包括对烟草产品中尼古丁和焦油含量的限制。
他认为，相关政策绝不能进一步打击烟草制品行业，进而引发新一轮裁员潮。该行业一直以来吸纳了大量劳动力。
扎伊纳尔表示，尼古丁和焦油最高含量的确定必须以全面且具比较性的研究为基础。这一点很重要，因为相关政策的影响不仅触及健康层面，还可能冲击烟草产业，并波及以该行业为生的烟农。
周二（6月2日），扎伊纳尔在雅加达说：“要确定哪一种损害是我们最应避免的，确实需要全面且具比较性的研究。例如，如果我们出于健康考量准备收紧尼古丁和焦油的相关规定，那么就必须弄清楚这对烟草产业和烟农的影响有多大。只有了解了这些，我们才能做出决定。”
他认为，政府在实施尼古丁和焦油限制政策前，必须充分考虑所有可能出现的影响。
更何况，当前烟草行业还承受着2024年第28号政府条例多项衍生规定的压力，例如推行平装包装、禁止生产过程中使用某些添加剂的提案等。
扎伊纳尔指出，这种情况可能影响行业维持就业岗位的能力及其对国民经济的贡献。
这一担忧出现在印尼裁员人数不断上升的背景下。劳工部最新数据显示，2026年1月至4月，被裁员工人数已达15425人。
此前，2026年1至3月期间，受裁员影响的员工人数为8389人。3至4月期间裁员人数的激增，也涵盖了登记为失业保障计划参与者的工人。
作为与卫生部和劳工部对接合作的国会第九委员会委员，扎伊纳尔坦言自身处境不易。一方面，政府需要守护公众健康；另一方面，也必须关注产业生存和就业岗位。
因此，他敦促政府采取温和适度的政策，不宜从任何角度走向极端。
他认为，走中间路线是最现实的选择，这样能确保健康、经济、就业和国家财政等各方利益齐头并进。
他阐述道：“我们希望，每一项出台的政策都能全面权衡各方因素，无论是健康，还是经济，包括产业状况、就业依赖。实际上，当前财政方面也同时亟需这些（收入）。”
扎伊纳尔还提醒，烟草行业对国家收入依然具有重要贡献。他说，烟草消费税的资金一直支撑着多项政府项目，包括为健保计划中的保费援助受益人提供资助。
他说：“我们希望以相称适度的方式来看待这件事。”
他进一步指出，尼古丁和焦油限制政策最好能分阶段推进，并充分考虑产业和烟农的实际情况。政府还需在实施可能大幅改变行业结构的政策前，为从业者准备好解决方案和替代出路。
扎伊纳尔最后强调：“因此，关于尼古丁和焦油的政策，包括卷烟相关政策，都必须循序渐进。我们必须先解决好烟草产业和烟农存在的种种问题。有没有烟草产品多样化的设计方案？如果没有提前准备，替代产业就会崩溃。所以，在采取某一方面的政策时，必须同步顾及另一方面。”
 
烟草业者提议烟税不上调
烟草制品工业（IHT）希望政府今年不要提高烟草消费税和零售价，因为当前民众购买力受压，非法香烟泛滥。
近日，印尼白烟生产者协会（Gaprindo）主席本尼·瓦楚迪表示，该政策将为正处于全球宏观经济压力和国内不确定性中的烟草生态系统带来“一股新风”。
该协会已提议暂停提高消费税和零售价三年，以维持合法产业的持续经营。他认为，鉴于民众购买力依然疲弱且非法香烟日益猖獗，这一暂停政策十分切合时宜。
该协会的数据显示，2020年至2024年间，消费税累计上涨约65%。与此同时，全国合法香烟产量从2019年的约3220亿支下降至2025年的3078亿支。他指出，合法产量的下降并未伴随消费减少，反而推动消费转向非法香烟。该协会估计，目前非法香烟的流通占比已达到14%至15%左右。
贡献了超过200万亿盾（约合215万亿盾）消费税的合法产业，还面临着与非法产品的不对等竞争，后者无需承担消费税、增值税及地方税。总体而言，合法产品的税负约占其售价的70%。
与此同时，印尼卷烟企业联合会（Gapero）主席苏拉米·巴哈尔表示，明确不再增税将直接影响全国烟草产业链上的数百万工人和从业者。据她介绍，烟草制品工业涉及从烟农、丁香农、手卷烟工到小商贩的漫长链条。该产业直接和间接吸纳的劳动力达约600万人，因此财政政策具有广泛的社会影响。（cx）