HKI:法规重叠和多重许可 阻碍工业园区投资
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工业园区。
【本报讯】HKI再次关注一系列阻碍工业园区投资的问题。
这些问题包括法规重叠、多层许可流程,以及过于频繁的政策变更。
日前,HKI 主席 Akhmad Ma'ruf Maulana 强调,上述问题已阻碍在印尼的投资,无论是新投资或者是现有产业的扩张。
Ma'ruf 对记者称,投资者面临的主要问题不在于商业标准或义务,而在于监管的不确定性和实际执行的不一致。 “投资者并不惧怕监管,他们真正担忧的是不确定性。在许多情况下,投资意向早已存在,但由于监管不协调且频繁变更,投资机会难以实现。”
HKI认为,最大的问题并非监管的数量,而是不同行业和各级政府之间监管的相互交织。
这种情况导致审批流程缓慢、重复且效率低下,从而扰乱中、长期规划和投资决策。
工业区经常面临的一个障碍是空间规划与区域空间规划(RTRW)缺乏协调,导致诸如KKPR/PKKPR等基本审批文件的发放延误。
在某些情况下,土地用途变更(LSD)、土地用途变更(KP2B)和土地用途变更(LP2B)的确定并非总是基于实际情况,这已加剧上述问题,导致长期用于工业活动的土地仍被行政部门冻结。
HKI强调,土地用途变更、土地用途变更和土地用途变更问题并非仅仅是行业问题,而是更广泛的监管问题部分,即数据准确性、政策同步性和缓慢的纠正机制。不准确的空间和土地数据最终会对商业确定性产生直接影响。
这些复杂法规的影响直接波及工业园区,包括44个被指定为国家战略项目(PSN)的工业园区。
根据HKI记载,一些PSN工业园区因难以获得基本许可、空间规划不一致,以及冗长的行政流程,导致投资实现受阻。
Ma’ruf强调说, “如果连PSN工业园区都仍然受到审批流程的阻碍,这严重表明我们的监管体系亟需改进。PSN应该是加速发展的典范,而不是放缓发展的反面教材。”
除此之外,HKI指出,2025年第28号政府规例对基于风险的商业许可制度进行改革和程序收紧,旨在明确基本的许可要求。
然而,如果各部委、机构和地方政府之间缺乏有效的协调,这项政策可能会增加审核环节,造成新的排队现象。
Ma’ruf继续解释说,HKI也强调“打乱”行业法规的做法,这种做法会让人觉得规则随时可能改变。
Ma’ruf强调说,这种情况会扰乱法律确定性和长期投资决策,并削弱商业信心。 “HKI的立场很坚定:政府必须停止增加监管的复杂性,并立即优先推进放松管制和精简官僚机构。监管必须提供确定性,而不是成为新的障碍。”
HKI鼓励政府实施一套稳妥有效的放松管制方案,包括在空间规划和基本许可方面实施“一图一规”原则,建立快速纠正土地数据错误的机制,实施具有约束力的国家服务时间标准,以及协调中央和地方政策,尤其是在工业园区和国家战略项目(PSN)方面。
Ma’ruf总结道,“印尼并不缺乏机遇。但往往这些机遇止步于行政部门。如果我们真心想要吸引投资和创造就业机会,监管必须服务于增长,而不是阻碍增长。”




