【本报讯】关于《2023年第4号金融部门发展与强化法》（P2SK法）的修订工作正式启动。该修订案旨在扩大印度尼西亚银行（印尼央行，BI）、金融服务管理局（OJK）及存款担保机构（LPS）的职责权限，重点在于进一步支持实体经济与促进就业。
 
这项关于修订《P2SK法》的法律草案已于10月2日（周四）的国会全体会议上获得通过，并被列为众议院（DPR）的正式提案。接下来，政府与国会将通过“问题清单”（DIM）阶段展开更为细致的讨论。
 
Danamon银行（PT Bank Danamon Indonesia Tbk.）经济学家Hosianna Evalita Situmorang表示，扩大金融体系稳定委员会（KSSK）三大成员机构的职权，将有助于强化危机管理框架。以LPS为例，该机构未来将拥有更广泛的权限，可提前介入并处理问题保险公司。
 
“金融体系因此获得更具主动性的安全网，这将降低系统性风险并提升市场信心。”她于10月2日（周四）表示。
 
Hosianna补充指出，P2SK法修订案还通过将OJK与LPS的预算整合进国家预算（APBN），并设立独立监管机构，对其实施更严格的监督。这意味着公共监督力度将进一步加强，国会与财政部也将更直接参与金融体系管理。
 
不过，修订案也带来了汇报机制的变化。LPS今后不再向财政部长提交年度工作与预算计划（RKAT），而是直接向国会报告。与此同时，OJK预算纳入APBN后，预计将通过银行业收费增加国家非税收入（PNBP）。
 
央行独立性与新使命
 
印尼央行在修订案中被赋予的新使命之一，是推动经济增长与创造就业机会，这成为本次修法的重要亮点。尽管央行仍将以维持通胀稳定为首要目标，但这一调整意味着货币政策将更趋向于“促进增长”的取向。
 
Hosianna认为，只要执行得当，这一策略将对经济增长产生积极影响。不过，她也提醒，必须保持平衡，避免在追求增长的同时削弱通胀控制。
 
“从修订草案的内容来看，印尼央行的‘促增长’取向预计会更为成熟。我们预计未来通胀仍将在央行1.5%-3.5%的目标区间内运行。”她说。
 
宝石银行（PT Bank Permata Tbk.）首席经济学家Josua Pardede则指出，扩大央行职责符合国际最佳实践。例如，美国联邦储备系统（美联储）实行“双重使命”，既要稳定物价，又要最大化就业；而欧洲央行则以维持物价稳定为主要目标，同时支持经济政策。
 
“关键在于，若要实现‘促增长’而不削弱稳定职能，各政策文件必须明确目标层级。当经济增长目标与通胀或汇率波动发生冲突时，优先顺序仍应是价格与金融体系的稳定。”他说。（asp）