乡村与城市土地建筑税（PBB-P2）的上调在多个地区遭遇强烈抵制。该项税收的急剧上涨严重挤压民生空间，激怒了民众。
由于地方政府官员沟通不力，帕蒂（Pati）等地爆发了示威活动。PBB-P2税率涨幅达400%，甚至有地区计划上调1000%，如此沉重的税负难怪会遭到民众的抗议。
上周，中爪哇省帕蒂县因县长Sudewo拟上调乡村与城市土地建筑税（PBB-P2）的政策成为舆论焦点。南苏拉威西省波恩（Bone）县也因300%的PBB-P2税率上调爆发大规模抗议。
东爪哇省戎潘（Jombang）地区PBB-P2的税率涨幅达700%到1200%，官方解释称是落实既往政府政策决定；而中爪哇省三宝垄（Semarang）县400%的涨幅，则声称是为了匹配调整战略区域土地交易实际价值。
虽然PBB-P2税率调整属地方政府职权范畴，但根据《中央与地方财政关系法》（HKPD），县长及市长不得将PBB-P2税率提高超100%。
然而，地方政府的主要问题是其预算资金严重依赖中央政府的区域发展援助。由于现有资源匮乏，地方政府难以增强财政能力，导致其预算年复一年地依赖中央政府拨款。
印尼国会第二委员会主席里奇基尼扎米·卡尔萨尤达（Rifqinizamy Karsayuda）指出，全国546个地区中有493个（90.3%）仍依赖中央拨款，只有26个地区（4.76%）能够自给自足，其地区原始收入（PAD）超过了中央政府的区域发展援助。
这一情况成为地方国有企业（BUMD）、地方公共服务机构（BLUD）及地区资产优化管理中的严峻挑战。当前用于投资与创新的财政空间极为有限，"里奇（Rifqinizamy的昵称）在8月20日周三于雅加达Apkasi办公室同印尼全县区政府协会（Apkasi）理事会举行的混合研讨会上如是说。
里奇解释说，他所倡导的“财政独立县”理念并不意味着要切断与中央政府的联系，而是要构建稳固的收入基础，使中央政府的拨款成为一种刺激手段，而不是主要的收入来源。
"其策略包括地方收入的多元化、对地方所有企业进行全面改革、优化地区资产以及更有效地利用中央政府拨款，”里奇说道。
目前国会第二委员会正与内政部共同起草《地方国企法案》（UU BUMD），旨在建立现代公司治理体系，区隔公共服务与商业经营，实施专业董事遴选，使其免受政治干预，并实施严格的监督。
因此，问题的关键在于地方政府自身如何发挥潜力，以增强其财政能力。然而，这当然不能随心所欲地进行，比如PBB P2（乡村与城市土地与建筑税）的大幅提高就引发了社会的强烈反应。
我们理解地方政府对2026年国家预算中削减中央对区域发展援助（TKD）感到恐慌。众所周知，2025年中央对区域发展援助（TKD）的拨款达848兆盾，在2026年却被削减至仅650兆盾，降幅达23.35%。
对已能自主创收的一些地区而言，中央对区域发展援助的削减不会造成太大影响。以东爪哇省为例，2025年地区收入预计约为39兆盾，其中地方原始收入（PAD）达20.2兆盾（占比超50%），中央转移支付为18.7兆盾。东爪哇省财政自给率（RKDD）高达107.93%，远高于全国平均水平81.01%。
这使得东爪哇省成为财政独立性水平最高的省份之一，与雅加达、西爪哇和中爪哇省并驾齐驱。
然而多数地区仍受限于经济基础薄弱、资源匮乏及投资不足。若政府创造力不足且缺乏治理创新，将持续陷入依赖中央对区域发展援助的困境。
这个问题应该成为政府、国会（DPR）和地方政府共同关注的问题，以防止其在未来演变为一颗定时炸弹。唯有以创新思维回应民众日益增长的期望，才能防止失望情绪蔓延，并化解潜在的社会危机。