关于《2026年国家收支预算草案》(RAPBN 2026)中大幅削减对地方转移支付和乡村基金(TKDD)拨款的争议,已在议会中开始浮现。
国会中一些派系表达的担忧是合理的,因为地方拨款(TKDD)是地方发展和公共服务供资的生命线。没有充足的财政供应,各省和县/市将难以维持发展项目的持续性。
在《2026年国家收支预算草案》中,政府仅拨出约650兆盾用于地方拨款(TKDD)。这一数字比2025年预计达到864.1兆盾的前景下降了近25%。如此大幅度的下降显然不仅仅是纸面上的数字。
政府称下降的原因是,许多原本包含在转移支付中的预算项目,现在改由中央各部委/机构的预算直接拨付。
我们理解削减预算的影响,从基础设施建设受阻到地方政府服务质量下降,将被社会直接感受到。
一些派系,尤其是印尼斗争民主党(PDI-P),已要求政府从中央政府支出中拨出资金进行补偿,以确保地方拨款(TKDD)的削减不会阻碍地方发展。
其他派系也强调,政府不应只注重财政整顿,还应准备缓解措施,以确保地方不会成为预算紧缩战略的牺牲品。
我们认为这些诉求合情合理,需要政府认真回应。
另一方面,我们理解中央政府需要控制赤字,尤其是在面对全球挑战和国内融资需求的情况下。
然而,过度集中于削减地方拨款的财政整顿,有可能加剧发展的不平衡。此举非但不能强化效率,反而可能在地方层面造成社会和经济负担。
政府通过财政部,似乎将减少地方拨款(TKDD)视为推动各地区在探索地方收入来源方面,更自主、更创新地挖掘本地原始收入来源的一种努力。这种精神值得赞赏。
但并非所有地区都拥有同等的财政能力。大多数地区,特别是那些依赖平衡基金的地区,尚未做好应对如此大幅削减的准备。
如果没有相称的过渡期,结果可能不是实现财政自主,而是导致地方发展停滞。
因此,我们有理由期望政府不仅仅是削减地方拨款,还应制定公平且可衡量的缓解战略。例如,对能够增加地方原始收入的地区可以通过建立财政激励机制(PAD),或通过保障教育、卫生和社会保障等部门基本服务可持续性的专项计划来实施这一战略。
在此情况下,议会需要更积极地发挥制衡作用。各派系的批判性观点需要后续跟进,形成具体的解决方案。
我们希望2026年国家预算草案(RAPBN)的辩论不仅限于数字,更要着眼于既包容且公平地惠及全民的国家发展宏伟蓝图,。
无论如何,中央与地方之间的财政平衡是印尼作为统一国家的重要基石。如果一方被削弱,发展的平衡也会受到干扰。
我们相信可以达成妥协:财政整顿得以继续,但无须以牺牲地方发展活力为代价。