【本报讯】雅加达特区省长普拉莫诺·阿农与副省长拉诺·卡尔诺推进雅加达发展的“百日工作项目(快速见效计划)”中,未达成目标的部分仅剩9.7%。在规划的40项快速见效计划中,90.3%(即36项)已100%完成。
就职百日期间,普拉莫诺推出多项战略议程,其中包括推动雅加达地方国有企业如雅加达银行(Bank DKI)和自来水公司(PAM Jaya)尽快上市。
值得注意的是,普拉莫诺还提议设立“雅加达基金”(后改称“雅加达协作基金”)。该计划旨在推动雅加达转型为国际都市,使收入来源不仅依赖税收、规费或地方国企股息。其运作机制类似印尼主权财富基金Danantara,后者被称为国家新收入来源。
雅加达协作基金将以雅加达地方收支预算盈余(SiLPA)中的3万亿盾作为启动资金。普拉莫诺强调基金将由专业团队管理,不涉及公务员或地方国企人员。

经济数据与挑战
随着今年一季度雅加达经济增长数据发布,经济成果与挑战逐渐显现。自今年2月20日就职以来,普拉莫诺团队持续接收雅加达经济报告,整体呈现积极态势但仍存隐忧。
今年首季雅加达经济同比增长4.95%,超越全国4.87%的增速。周四(5月8日),时任印尼央行雅加达代表处主任阿尔亚娜·阿布巴卡尔指出:“在全球与国家多重动态下,雅加达经济仍保持稳健增长。”
据阿尔亚娜分析,三大支出要素推动经济增长:
1.家庭消费:同比增长5.36%(上季5.14%),受宗教节日(静居日、斋月、开斋节)消费活跃及年初政府激励政策(电费折扣、食品补助、税务优惠)提振;
2.投资:同比增长2.89%,但季度环比从7.54%显著放缓,主因国内外资本投资落实减缓,以及投资者对新政府政策方向与全球不确定性的观望态度;
3.政府消费:同比激增9.22%(去年四季度为5.20%),主要源于国家预算支持的雇员支出、社会援助及补贴增加。

投资成效与效率矛盾
印尼投资部数据显示:今年首季雅加达落实投资额69.8万亿盾(含11.4万个项目),占全国总量15%,较去年同期58.4万亿盾显著提升。雅加达投资与一体化服务局局长本尼·阿古斯坎德拉表示:“雅加达以42.2万亿盾国内投资贡献全国18%份额;外资吸纳17亿美元(占全国11.9%),合计69.8万亿盾。”(2025年4月30日官方声明)
本尼称此成就源于普拉莫诺省长要求各部门为投资者提供从简政放权到基建配套的全方位便利。
然而印尼央行警示雅加达存在重大投资效率挑战,突出表现为高企的增量资本产出率(ICOR)。阿尔亚娜指出:“2023年雅加达ICOR达7.86,远超全国均值6.33。高ICOR如同高油耗汽车,反映投资转化效率低下。”(2025年5月8日发布会)
她进一步解释,高ICOR显示投资未能充分产出,劳动力生产率下降亦印证此问题:“高ICOR与劳动生产率下滑可能阻碍经济复苏与增长提速。”

地方财政表现
据印尼财政部雅加达地方财政局数据,截至今年3月31日雅加达地方预算实现盈余,主要得益于:
地方收入达12.60万亿盾(完成预算目标15.42%),同比增长33.49%。转移支付收入受石油天然气共享基金(DBH SDA)、个人所得税第21条共享基金(DBH PPh 21)及非实物特别拨款(DAK Nonfisik)拉动;
地方自有收入(PAD)同步增长:地方规费同比猛增151.60%,地方税收上升5.25%;
地方支出10.88万亿盾(完成预算13.16%),同比增长40.14%,主要由社会援助等运营支出增加驱动。(cx)