上周末(2025年6月7日),能源与矿产资源部长(ESDM)巴利尔•拉哈达利亚(BahlilLahadalia)经历了一件不愉快的事件。在他前往拉贾安帕特(Raja Ampat)地区的途中,于西巴布亚省索龙(Sorong)的多米尼•爱德华•奥索克(DEO)机场遭到一群示威者的迎接。
抗议人群敦促政府立即关闭破坏拉贾安帕特环境的镍矿。他们拉起横幅并散发传单,强调镍矿开采给拉贾安帕特造成的破坏。
巴利尔派代表会见抗议人群,并要求与他们的代表进行对话。然而,据报道,当抗议人群试图进入航站楼时,巴利尔却从后门悄悄离开了。此举当然令抗议人群感到失望和愤怒。其中有人高喊“巴利尔欺骗人民”。
目前有四家镍矿公司在拉贾安帕特运营。环境部(KLH)表示已对这四家镍矿公司进行监督。这四家公司分别是:Gag Nikel (GN)有限公司、Kawei Sejahtera Mining (KSM)有限公司、Anugerah Surya Pratama (ASP) 有限公司和Mulia Raymond Perkasa (MRP)有限公司。
在这四家公司中,有一家未持有森林区域使用许可证(PPKH),即位于巴唐佩勒(Batang Pele)岛的MRP公司。而外资企业(PMA)ASP公司在马努兰(Manuran)岛约746公顷的土地上运营,却没有环境管理系统和废水处理系统。
环境部已勒令这两家公司停止活动,并表示如果证实违法将吊销其许可证。同样受到吊销威胁的还有GN公司,这家隶属于多元矿业公司(Aneka Tambang,Antam)的子公司,在面积达6030.53公顷的加格岛(Gag Island)运营
马努兰岛和加格岛均属于小岛。在这两个岛上的采矿活动违反了2014年关于海岸带和小岛管理的第1号法律(UU Nomor 1/2014)。哈尼夫•费萨尔•努罗菲克(Hanif FaisolNurofiq)不久前表示:“在小岛上采矿是对代际公平原则的否定。如果证明其对不可替代的生态系统造成了破坏,环境部/区域环境管理局(KLH/BPLH)将毫不犹豫地吊销其许可证。”
他指的是宪法法院(MK)关于海岸带和小岛采矿的第35/PUU-XXI/2023号裁决。宪法法院明确表示,在小岛上开采矿产可能造成不可逆转(irreversible)的破坏,违反了预防环境危害和代际公平的原则。
环境部还发现KSM公司在卡维(Kawei)岛存在其他违规嫌疑。该公司涉嫌在环境许可证范围外开矿,并砍伐了森林面积使用批准(PPKH)区域外的五公顷森林,导致海岸泥沙淤积。
哈尼夫表示,根据最高法院(Mahkamah Agung)的裁决,在小岛上禁止采矿活动的执行是无条件的。
该裁决源于科纳韦(Konawe)群岛的一个案例。当时,一家公司被当地社区起诉。最高法院最终裁定支持社区,尽管该公司拥有非常齐全的文件。
该公司向宪法法院提起终审诉讼,结果宪法法院反而强化了最高法院的裁决。
与此同时,地方政府声称无力阻止来自中央的这些投资。拉贾安帕特县长奥里德科•布尔丹(OridekoBurdam)表示,镍矿开采许可证虽然在拉贾安帕特境内,但其审批权限不在地方政府,而在中央政府。他说,拉贾安帕特97%的地区是保护区,当发生环境污染问题时,地方政府却无能为力。
索龙马拉莫伊(Sorong Malamoi)土著居民联盟(AMAN)主席托里安努斯•卡拉米(TorianusKalami)认为,政府对拉贾安帕特镍矿问题反应迟缓,因为这一活动自2018年就已开始。卡拉米还要求政府发出更坚定、明确的指令,以评估拉贾安帕特的镍矿开采活动,并将其纳入部长条例或其他类似法规中。
如今破坏已经发生。不幸的是,我们仍看到政府内部意见分歧,特别是能源与矿产资源部长巴利尔•拉哈达利亚(BahlilLahadahlia)与环境部长哈尼夫•费萨尔•努罗菲克(Hanif FaisolNurrafiq)之间的分歧。我们对这种态度差异表示遗憾,这表明政府卷入了阻碍执法的意见分歧。
我们敦促政府在应对发生的问题时展现团结,不要各自为政。这只会让民众感到困惑,仿佛政府内部有部分人存在利益冲突,令人深表痛心且遗憾。
如果政府真想改善矿业治理,就必须对那些应承担责任者采取严厉且相称的法律行动。否则,政府的公信力将不断受损,破坏将持续下去,最终受害的还是人民。