【本报讯】印尼经济与金融发展研究所（INDEF）指出，单一的预算压缩措施难以有效控制国家预算（APBN）赤字，需通过多项政策协同配合方可发挥作用。
 
INDEF宏观经济与金融中心主任M Rizal Taufikurahman于3月27日（周五）在雅加达表示，当前财政压力具有明显结构性特征，主要来自能源补贴、债务利息成本上升以及重点支出需求增加。
 
因此，单靠预算效率（压缩）政策，难以实现赤字的持续可控。
 
“因此，必须采取政策组合，”他说。
 
总体来看，他认为政府仍具备一定的预算压缩空间，但规模有限，且需有针对性地实施。
 
在支出结构日益刚性的背景下，尤其是能源补贴、人员支出及利息支出占比较高，现实可操作的空间主要来自非优先支出。
 
“从实际操作来看，可压缩空间大致仅占可裁量支出的5%至10%，而非总支出。一旦削减触及生产性支出，可能对经济增长形成拖累，特别是在居民消费已有放缓迹象的情况下，”Rizal指出。
 
他强调，推进预算压缩的同时，仍需确保支出质量，其目标不应仅停留在节约层面。
 
衡量预算压缩成效的关键指标包括：提升财政支出产出效率、改善增量资本产出比（ICOR）、推动支出结构向生产性领域倾斜，以及维持宏观指标稳定，如经济增长保持在5%以上、通胀处于可控区间。
 
“此外，全年预算执行更为均衡同样是重要信号。如果所谓效率仅体现为支出不足（underspending），而未带来产出提升，反而可能对经济产生收缩效应，”他补充道。
 
为对冲上述压力，Rizal指出，应从三方面同步发力：提升财政收入、推进以结果为导向（outcome-based）的支出再配置，以及强化融资管理的可持续性与可信度。
 
“若缺乏这些配套措施，预算压缩仅能充当短期缓冲，赤字压力或将在下半年进一步显现，”他说。（asp）