【本报讯】能源和矿产资源部 (ESDM) 声称，对中国投资者进入印尼铝土矿和铝下游行业的计划持着开放的态度。
然而，能源和矿产资源部 (ESDM) 强调，资金仍是推进冶炼厂项目停滞的关键。
日前，能源和矿产资源部矿产和煤炭司司长 Tri Winarno 阐明，他尚未收到任何有关中国企业在铝行业新投资计划的报告。
Tri在印尼众议院大厦时声称，虽然如此，政府欢迎认真且有财务准备的投资者。 “没有（尚未收到报告）。是的，请。问题是资金。如果资金到位，项目肯定会继续进行，”
目前，六个铝土矿冶炼厂项目仍处于停滞状态。还未履行义务的公司将受到罚款等行政处罚。
他补充说，如果缴纳罚款，项目则可顺利恢复，不会遇到重大障碍。“如果项目停滞，则会因冶炼厂建设而面临罚款。只要他们缴纳罚款，就没问题。”
 
业内人士积极欢迎
印尼铝土矿协会（ABI）也对中国投资者的铝产业扩张计划表示欢迎。
日前，ABI主席Ronald Sulistyanto认为，外国投资者的加入可能是解决印尼铝土矿冶炼厂项目停滞的一个解决方案。
他对记者称， “我们对此表示欢迎。但问题是，谁是真正认真的？因真正采取具体行动的人仍然非常有限。”
Ronald表示，根据ABI的计算，如果有6-7家年产200万吨氧化铝的冶炼厂投入运营，则大约需要4000万吨铝土矿作为原料。
他续称，目前，70家持有采矿经营许可证（IUP）的企业中，大约40家就能满足该需求。“如果外国投资者是认真的，他们肯定能被吸收。这是一个分销国内铝土矿的好机会，此前，这些铝土矿一直无法出口。”
 
需要本地合作
虽然如此，ABI强调说，外国投资者与本地企业之间协同作用的重要性。
Ronald强调说，外商投资（PMA）项目必须有本地合作伙伴参与，这既是为了遵守法规，也是为能保持原料的持续供应。“如果没有本地合作伙伴，就会有问题。所有权和运营权仍然必须由本地合作伙伴参与。”
 
监管不确定性带来的困境
ABI 也强调监管不明确性，这已减缓铝土矿冶炼行业的发展。
Ronald阐明，其中一个关注点是工作计划和预算 (RKAB) 政策的变化，从三年计划改为年度计划。“就在三年计划即将开始之前，它又被改变了。企业家们步履蹒跚。他们必须有三个核心。”Ronald说道。
Ronald解释说，采矿承包商通常使用银行融资，并要求中期运营的明确性。
他强调说，当政策突然改变时，获得资金的渠道就会受到阻碍。“这里确定的就是不确定性，”
 
价格与矿产参考价格 (HPM) 不一致
另一个问题是矿产参考价格 (HPM) 与实际市场价格之间的差异。
Ronald 表示，尽管政府设定HPM 作为参考，但铝土矿的现场买卖仍然低于该价格。然而，矿区特许权使用费仍基于 HPM 收取。“政府没有损失，但企业却损失了。如果市场价格低于 HPM，就应该建立纠正机制。否则，冶炼厂可以运营，但矿山可能会倒闭。”
Ronald 正在推动对出价低于 HPM 的买家进行制裁，并为矿商提供法律保障，以便他们能够投资于良好的采矿实践。
Ronald 强调说，ABI 希望中国投资者的进入能够得到充分实现，并促成下游项目，以吸收当地铝土矿并提高国内氧化铝产量。“如果采矿业能够复苏，地区经济也将增长。我们需要的是真正的投资，而不仅仅是空谈，”
据Bloomberg此前报道，青山控股集团（Tsingshan Holding Group）、中国宏桥集团（China Hongqiao Group）和山东南山铝业（Shandong Nanshan Aluminium）等多家中国企业集团正在印尼大力投资建设铝精炼厂。
Goldman Sachs估计，到2020年，印尼的铝产能可能增长五倍，与中国在全球铝产业的引领地位相媲美。（sl）