今年,政府在2024年国家收支预算(APBN)中定下国家有价证券(SBN)的发行额,为666兆盾。与2023年实现的308兆盾相比,这一数值飙升了115%。
国家有价证券发行计划的激增超过了2022年实现的658.8兆盾,而债务证券发行的最高纪录仍是2020年的1177.2兆盾。当时,新冠肺炎疫情席卷全球,印尼也不例外,债务因此膨胀。
随后,债务证券的发行逐渐减少。2021年还高达877.5兆盾,2023年却减少到最低点的308.7兆盾。这一数字低于2019新冠病疫情之前的时期,准确地说是2019年,因发行额仅为446.3兆盾。
在这个政治年里,政府实际上是在增加国家支出,因此国家收支预算的赤字预计将达到国民生产总值(GDP)的2.29%,相当于522.8兆盾。赤字率高于去年的1.65%。
预计2024年国家收入将达到2802.3兆盾。最大的来源是税收收入2309.9兆盾,非税国家收入则为492兆盾。
与此同时,2024年国家收支预算的国家支出计划为3325.1兆盾。用于中央政府的开支达到2467.5兆盾,向地方转移的资金为857.6兆盾。
2024年国家财政支出将比去年增长6.4%。事实上,政府财政支出增幅高于7.4%的平均水平。在佐科·威总统执政末期,他显然想推动一些灯塔项目。
这些项目包括建立努山达拉新国家首都(IKN)、提供能源和非能源补贴预算、优先基础设施项目,直到实施2024年选举,以及增加公务员和退休人员的基本工资。
预算增幅最大的是社会保障部门,达到496.8兆盾。这一数字几乎与2020年的498兆盾相当,因为那时正发生导致贫困扩大的大流行病。
新冠疫情后社会保障预算曾经出现下降。2021年为468.2兆盾,2022年为431.5兆盾。财政部长丝莉·穆丽亚尼(Sri Mulyani)曾经表示,今年的社会保障金额非常可观。
政府的借口是加快减贫、增加福利和长期人力资源开发。事实上,领取福利金的人数是相对稳定的,甚至呈线性下降。。
其他巨额预算项目,如基础设施总额为423.4兆盾,法律和国防预算总额为331.9兆盾,这包括加强2024年选举的秩序和安全,支持IKN安全,并实施法律和国防业务活动。
尽管教育仍然占据了最高的政府支出,达到665兆盾。不过,这个数值包括公务员的薪金。
本报认为,政府支出的激增导致了预算赤字的膨胀,须知通过发行债务证券来融资,并非没有风险:
首先,在参考利率仍然很高的情况下,政府需要提供更高的收益率,这样人们才有兴趣购买这种投资工具。而提供更高的利率,当然会增加国家财政支出的负担。
第二,债务证券的大量发行会造成市场扭曲。流动性将因为金融业必须与政府竞争争夺社会资金而变得紧缩。
其他影响是,银行和投资者将选择把资金投入债券而不是放贷,因为风险最小。因此,如果信贷放缓对实体部门产生影响,政府不应抱怨。
由债务金库提供资金的国家支出激增将产生长期影响。原因是,截至2023年11月,政府债务已高达8041兆盾。
就债务占国民生产总值(GDP)的比例而言,它仍然是安全的,因为它(40%)低于《国家财政法》规定的60%的安全限额。但是,债务增长曲线今年仍将继续上升。