印尼政府正面临着一个复杂的难题。2027年国家预算草案设定的税收总收入目标为2908万亿盾，其中具体税收收入预计为2591.4万亿盾。然而，国家目前的税收征管能力仍然相对薄弱。
政府承诺不提高税率是明智之举。在当前的经济形势下，上调税率可能会抑制消费、削弱竞争力并阻碍投资。因此，扩大税基是一个更为合理的选择。
目前，印尼的税收比率依然较低。根据经合组织（OECD）发布的《2026年亚太地区税收统计》报告，2024年印尼的税收比率仅占其国内生产总值（GDP）的11.8%。这一数字远低于亚太地区19.7%的平均水平。
这意味着提升税收比率仍有巨大空间。然而，此类计划自然会引发各利益相关方，尤其是工商界的担忧。印尼企业家协会（Apindo）警告称，持续不断的税务稽查，以及频繁下发的“数据和/或信息澄清请求”，可能会导致企业产生合规疲劳和税务焦虑。
这些担忧不无道理。如今的工商界面临的挑战远不止税务义务，它们必须在需求疲软、购买力下降、进口竞争、生产成本压力，以及经济不确定性等多重困境中求生存。如果合规企业反而成为频繁审查的目标，政府可能会传递出一种错误的信号，即企业越合规，受到的追查就越频繁。
长期以来，合规企业不得不与那些通过逃税甚至利用非法进口手段，低价销售商品的竞争对手抗衡，这造成了不公平的竞争环境。守法企业依法纳税并遵守法规，而违规企业却能从非法进口降低成本中获利。
在此背景下，打击非法进口和解决税收流失问题，应被视为营造公平竞争环境努力的一部分。然而，政府也需要进行深刻的自我审视。如果一家企业能够运营多年，直到后来才被发现存在高达数万亿盾的潜在税务债务，那么一个关键问题便随之而来：在此期间，监管究竟在哪里？
税收比率低未必反映出纳税合规意识的缺失，其成因也可能包括行政管理薄弱、监管不力、数据整合效率低下，以及潜在的税收流失。针对财政部长关于涉嫌内部舞弊的表态，必须采取切实可行的整顿措施，而非仅仅停留在空洞的威胁上。
这正是国民经济面临的困境：国家既需要更高的税收收入，又绝不能破坏税源。企业固然有义务履行纳税责任，但国家同样有责任营造健康的营商环境。
解决之道在于扩大税基，而非加重税负。重点关注对象应涵盖数字经济活动、具有相当经济实力的非正规经济主体，以及瞒报收入、避税和非法进口等行为。必须利用技术手段和数据整合来挖掘尚未开发的税收潜力，即那些流失的税收收入，而不是仅仅为了方便税务局审计现有纳税人。
仅靠要求税务官员加大工作力度，无法解决印尼税收比率低的问题。国家必须确保经济本身实现强劲增长，能够带动投资、工业活动、企业利润、就业创造，以及购买力提升。这样，自然会催生新的税源。
这才是关键所在，国家不能总是盯着同一个篮子取蛋。若要实现税收收入的可持续增长，政府就必须扩大篮子、堵塞税收流失漏洞，并构建一个能够催生更多纳税人的经济体。实现税收目标固然是国家的职责，但维持经济引擎的持续运转则是一项更为重大的责任。