近期，秘鲁和哥伦比亚大选相继落幕，都为右翼势力获胜。从2023年开始，3年内拉美已有9个国家“右转”，是拉美近20年来最大规模、最为密集的政治生态变化。短期内，这一趋势将推高中拉合作不确定性，但无法逆转中拉利益深度融合、理念不断契合的趋势，更无法改变全球南方协同发展的长期大势。
 
三重因素叠加致拉美“右转”
首先，“钟摆效应”是拉美政治周期的阶段性现象。20世纪80年代拉美结束军事独裁统治、实施代议民主制度以来，拉美进入长期左右交替执政的周期。近年来，拉美政党左右轮替速度加快，一党独大、长期执政成为过去式；左右阵营矛盾扩大，极化现象凸显；新右翼异军突起，强人政治大行其道。始于2018年的拉美第二波“粉红浪潮”已然褪色，右翼在多国大选中整体性崛起，如今仅剩巴西、墨西哥、古巴等少数国家仍维系左翼统治，新一轮“右转”已成定局。
其次，发展瓶颈问题久拖未决，民众“反现任”情绪高涨。一是拉美经济结构单一，对外依赖性强。但受疫情和中东战事影响，拉美经济复苏乏力。2025年地区经济增长仅1.5%，低于新兴经济体和全球平均水平。二是政府治理能力有待提高。左翼政府对有组织犯罪、非法移民问题采取怀柔态度，导致社会治安恶化，多国进入“国家紧急状态”，社会不满情绪累积。三是外交建树有限。地区国家间摩擦增多，意识形态分化加剧，低烈度冲突上升，区域一体化进程陷入停滞，在地区和国际事务上集体议价能力持续收缩。
最后，“新门罗主义”抬头，美拉保守势力联动增强。特朗普第二任期以来，奉行“西半球优先”战略，以军事干预、经济胁迫、政治操控重塑拉美地区霸权，加大“扶右打左”力度。一方面，召开“保守派行动会议”“美洲之盾”峰会等，集结拉美新右翼力量，并意图建立西半球军事安全堡垒。另一方面，在拉美发起“拔钉子”行动，逐个击破拉美左翼政权。先是通过对委内瑞拉“斩首行动”制造“寒蝉效应”，再升级加码对古巴封锁制裁力度，干涉拉美地区选举活动，为右翼造势撑腰抬拉选情。
 
短期内对华合作风险上升
短期内，拉美政治生态加速“右转”，将对中拉务实合作带来一定风险隐患。
一是中国在拉美战略布局或将面临调整。如今委内瑞拉已被“接管”，古巴恐成下一个，境况不容乐观；墨西哥长期与美国绑定，又逢《美墨加协定》审议期间，战略自主空间有限；巴西右翼势力来势汹汹，总统选举前景未明；其余中小左翼国家相继变天，在美国的压力下陷入外交孤立；拉美一体化几乎停摆，形同虚设。右翼国家大部分亲美疏华，双边关系政冷经热，将压缩中国在拉美战略回旋空间。
二是中国在拉美的利益或将承压。近年来，中拉务实合作走深走实，共建“一带一路”朋友圈不断扩大。特朗普回归后，将经济议题安全化、政治化，处处阻挠共建“一带一路”项目，中国在拉美的海外利益面临新挑战。部分右翼国家视美国为重要经济合作伙伴，很可能会盲从美国战略。目前，美国已盯上秘智铜矿、阿玻锂矿；巴拿马政府公开反水；秘鲁右翼政客胜选后钱凯港项目首次受到政府监管；中阿太空观测站、中智天文台和海底光缆项目已遭美国阻挠；墨西哥、哥斯达黎加等中美洲国家与美国共建“去中国化”供应链体系，中资企业“走出去”阻力增大。
三是拉美对华观感恐受负面影响。左翼政府领导下，双边关系取得历史性进展，中拉合作得到广泛支持，拉美民众对华好感度上升。但随着拉美整体“右转”，未来右翼国家可能配合美国对中国发动认知战、舆论战，通过政治小团体、保守智库和非政府组织，抹黑中国形象。拉美土著社区、工会组织、环保团体可能被美国“带节奏”，对中方施加舆论和社会压力。
四是拉美将成为中美战略博弈的前线。当前，中美进入深度博弈期，拉美地区国家选边站队压力增加。美国必将借拉美“右转”趋势拉拢盟友，做大做强保守派阵营，强化美拉经济和安全合作。中国在拉美牵制、对冲、消解美国影响的抓手不足，恐将面临被动局面。
 
中长期难以撼动中拉关系发展大势
中长期内，拉美政治格局的阶段性变化难以阻挡中拉关系稳步向好发展态势，中拉合作仍处在战略机遇期。
一方面，中拉经济高度互补，美国难以替代中国。21世纪以来，无论拉美政府是左还是右，中拉贸易额始终保持稳步增长，2025年已达5490亿美元。中国对拉美经济增长贡献度增加，数智经济和绿色转型成为中拉合作新增长点。右翼政府或对安全防务合作设限，但在大宗商品贸易、大额基建投资等领域恐难与中国彻底“脱钩”。美国对拉美承诺多、兑现少，资金援助、矿产投资、自贸协定落地缓慢，无法匹配中方长期稳定的资金、技术、市场供给，更无法提供替代中国的可行方案。
另一方面，拉美战略自主意识增强。即便右翼执政，维护国家主权、安全和发展利益也始终是本国外交政策的出发点。未来，右翼政府可能采取“政治亲美、经济亲华”的平衡策略。况且，右翼相对于左翼的优势并不明显。国会、地方、利益群体中支持对华发展关系的势力仍有很多，右翼激进改革的内生危机或将推动拉美政治“钟摆效应”重启，加速下一轮左翼周期的到来。此外，随着美国霸凌霸道霸权做法渐失人心，“新门罗主义”必将受到更广泛抵制。在全球南方集体性崛起背景下，拉美对独立主权呼声日益高涨，对“新自由主义”叙事祛魅，“向东看”成为大势所趋。
风向会变，但大地不会。右转是拉美政局的“季风”，但中拉合作的坚实土壤不会轻易消失。（作者系中国国际问题研究院拉丁美洲和加勒比研究所章婕妤。来源：中国网）