【本报讯】全球太阳能产业再次受到冲击，美国商务部正式决定对从印尼、印度和老挝进口的太阳能电池及组件产品征收高额临时反补贴税。这项于周四（2月26日）宣布的保护主义措施，其动因是美国方面担心上述三国政府的补贴使其本土生产商获得了不公平的优势，从而损害了美国太阳能产业。
美国商务部的这一决定并非没有依据。根据其进行的调查，商务部认定的补贴率相当高：对印度产品的补贴率为125.87%，印尼为104.38%，老挝为80.67%。这些高额关税率反映出美国商务部坚信，这三个国家的生产商从其政府那里获得了大量的财政支持，这使得他们能够以低于美国生产商的价格销售产品。
此项行动背后的主要目的是为美国本土的太阳能电池及组件生产商创造一个更公平的竞争环境。美国商务部认为，印尼、印度和老挝政府提供的补贴扭曲了市场，导致美国制造的产品竞争力下降。而来自这三个国家的大量进口产品加剧了这一情况，预计2025年其进口总额将达到约45亿美元（约合75.44万亿盾），几乎占美国太阳能电池板总进口额的三分之二。
这一决定也是对来自亚洲的廉价太阳能电池板征收进口关税趋势的延续，这项政策已持续了十多年。这些廉价的太阳能电池板大部分由中国公司生产，长期以来中企一直主导着全球市场。此前，美国已对从马来西亚、越南、泰国和柬埔寨进口的太阳能电池及组件征收高额关税，导致来自这四个国家的进口量急剧下降。
此次，美国商务部不仅征收了普遍性关税，还对这三个国家的特定生产商设定了单独的关税率。以印尼为例，Blue Sky Solar有限公司被征收143.3%的关税，而REC Solar Energy有限公司则被征收85.99%的关税。印度的Mundra Solar被征收125.87%的关税，老挝的Solarspace Technology Sole Co和越南的Vietnam Sunergy Joint Stock Company则被征收80.67%的关税。
这一公告是美国太阳能制造贸易委员会联盟去年提交请愿书的结果，该联盟由韩华Qcells、First Solar和Mission Solar等领先的太阳能公司组成。该联盟认为，受到不公平补贴的进口产品损害了美国太阳能产业，并阻碍了国内投资。
该联盟的首席律师蒂姆·布莱特比尔对商务部的决定表示欢迎，认为这是“在美国恢复公平竞争的重要阶段”。他强调，如果允许通过不公平贸易进口的产品继续扭曲市场，那么美国生产商为重建国内产能和创造高薪工作岗位所做的投资将无法取得成功。
然而，这一决定并未受到所有各方的欢迎。一些分析人士认为，高额关税可能会提高美国太阳能电池板的成本，最终可能阻碍可再生能源的采用，减缓向更可持续经济转型的步伐。还有人担心此举可能引发与受影响国家的贸易战，从而损害全球经济。
对于印尼而言，征收如此高的关税给其国内太阳能电池板产业带来了巨大挑战。尽管印尼在发展太阳能方面潜力巨大，但其相关产业仍相对年轻，依赖出口来实现增长。高额关税可能会使印尼产品在全球最大的市场之一——美国市场上失去竞争力。
然而，随着进入美国市场的机会减少，印尼公司可以专注于开发国内和区域市场。印尼政府可以通过支持性政策，如税收优惠、补贴和明确的法规，在支持国内太阳能产业增长方面发挥重要作用。
此外，印尼公司也可以投资于创新和产品开发，以提高其竞争力。通过专注于质量、效率和可持续性，他们可以区别于竞争对手，吸引寻求高质量太阳能解决方案的客户。
美国商务部计划在下个月另行做出决定，评估来自印尼、印度和老挝的公司是否以低于生产成本的价格向美国市场销售产品（即倾销）。如果商务部发现倾销证据，可能会征收额外关税，这将进一步加剧对相关国家太阳能产业的冲击。
关于这些进口关税的最终决定预计将在未来几个月内做出。与此同时，来自印尼、印度和老挝的公司必须准备好迎接高额关税带来的挑战，并寻求保持其在全球市场竞争力的方法。
美国商务部决定对从印尼、印度和老挝进口的太阳能电池板征收高额进口关税，是一项旨在保护美国太阳能产业的保护主义举措。然而，这一决定也给包括印尼在内的受影响国家的太阳能产业带来了重大挑战。这究竟是一种威胁，还是会刺激本土产业的创新和增长，时间会给出答案。显而易见的是，全球太阳能产业将继续在复杂的政治和经济动态中经历变化与调整。（cx）