在巴厘岛举行的第21届印尼棕榈油会议(IPOC)展现出高度乐观情绪，因为今年棕榈油产量确实优于去年。然而，面临的挑战也相当巨大，尤其是关于老树翻新计划的实施进展缓慢的问题。
巴厘岛大会应提出切实可行且可立即实施的建议，以确保国家棕榈油种植园的可持续发展。国家棕榈油产业及其所有衍生产品对经济贡献巨大，因此必须克服所有挑战。
经济统筹部长艾尔朗加·哈塔托（Airlangga Hartarto）对棕榈油产业的前景表示乐观。今年1月至9月，印尼棕榈油出口量达到2866万吨，比去年同期增长11.26%，而农场收购价保持稳定。
“棕榈油将继续发挥关键作用，成为收入、能源、创新和国家实力的重要来源。我们不能止步于出口原材料。通过下游战略，我们希望提高附加值，创造更多就业机会，并加强我们的产业，”艾尔朗加·哈塔托在巴厘岛举行的“第21届印尼棕榈油大会（IPOC）2025-2026年价格展望”开幕式上表示。
艾尔朗加表示，印尼正在通过目前全球规模最大的强制性生物柴油项目之一，将棕榈油转化为清洁能源。到2024年，印尼已实施B40项目（注），成功减少化石燃料进口超过1560万千升，并减少了约4146万吨二氧化碳（CO₂.）当量的温室气体排放。
印尼棕榈油生产商协会（GAPKI）表示，与上一年相比，棕榈油行业在2025年显示出小幅加速。“与去年同期相比，棕榈油产业的表现略有加速，”该协会主席埃迪·马托诺（Eddy Martono）表示。
除了生物柴油，政府还在开发基于棕榈油的生物航空燃油和生物乙醇，作为航空和陆路运输部门的可持续燃料。艾尔朗加强调了棕榈油产业下游化作为国家附加值来源的重要性，不能停滞在原材料出口。
在市场营销方面一片乐观的同时，棕榈油种植园面临着老树翻新进展缓慢的问题，尤其是小农户的棕榈油种植园重新种植（PSR）。2020年记录显示，有200万公顷的棕榈园需要翻新，因为树龄老化导致生产力下降。
该项目虽已由政府启动，但实施率低，年均仅达到4.7万公顷。如果不加快进度，到2060年，仅有150万公顷的小农户棕榈油种植园完成重新种植。
因此，加速小农棕榈油翻新计划刻不容缓。政府确实已进行法规简化以加速该计划的实施，作为提高该种植园商品生产力的努力之一。
农业部种植园总局代理总局长阿卜杜勒·罗尼（Abdul Roni）表示：“如果小农户的棕榈园不进行再造林和/或集约化种植，从2025年开始到2045年，产量将会下降。”
2023年印尼种植园的树龄状况显示，9%（即150万公顷）为未达最优产期的种植园，而91%（即1450万公顷）为处于最优产期的种植园。然而，其中约46%的种植园正进入产量下降阶段。
另一个趋势是鲜果串（FFB）产量的下降，这反映了毛棕榈油（CPO）产量的全国性下降趋势。与此同时，旨在三年内将小农户棕榈油种植园面积扩大至50万公顷的计划并未取得预期成效。
这些事实表明，国家棕榈油产业面临的挑战相当多。如果处理不当，未来几年内，在国际市场需求增长的情况下，生产量反而下降。
政府必须密切关注这些问题，并解决生产环节中的各种难题。否则，目前的乐观情绪不久后可能会被失望所取代。
注：B40计划是印度尼西亚政府的一项强制性计划，要求使用由40%生物燃料和60%柴油混合而成的生物柴油。