【本报讯】美国已于周五（7月24日）正式生效新一轮关税措施，依据1974年《贸易法》第301条，以所谓“强迫劳动”为由，对全球数十个贸易伙伴国加征额外关税，税率为10%至12.5%。
新关税将覆盖‌99%的美国进口贸易量‌。部分商品可申请豁免，包括农产品、药品、航空零部件、钢铝等，或符合“可能导致美国原材料短缺”“无法以合理价格获取”等条件的商品 。‌‌
这一新关税同时取代此前到期的临时全球关税。美方称，实施两位数关税的理由是为了执行对所谓强迫劳动产品的禁令。
美国贸易代表贾米森·格里尔表示：“美国禁止进口强迫劳动商品已近一个世纪，并严格执行。如今，我们的贸易伙伴也该如此做了。”
格里尔称，新关税将着手纠正侵犯人权和贸易实践的问题，目标在于提升各地劳动者的福利。该关税将由进口外国产品的美国公司支付。
美国政府原计划上月就实施新关税，但一些国家作出各种调整以争取更低税率。高额进口关税迫使多个国家向美国政府展开游说。
一位美国政府高级官员对美联社表示：“自那以后，部分国家加强了强迫劳动执法，从而符合降低税率的条件。例如，印度进口商品的税率起初定为12.5%，现将变为10%。”
对加拿大、欧盟、英国等‌14 个经济体‌征收‌10%‌额外关税（美方认定其已出台部分强迫劳动管控措施）；对中国内地、中国香港、日本、韩国、越南、印度、澳大利亚等‌46个经济体‌征收‌12.5%‌额外关税（美方认定未落实相关禁令）。
巴西‌已明确回应称美方举动“武断且不合理”，并计划将此事提交至‌世界贸易组织争端解决机制。
美国的进口关税在近期引发贸易动荡。事件始于2025年，时任总统特朗普动用1977年《国际紧急经济权力法》，单方面征收高额进口关税，中国产品受到的税率高达145%。
该政策在国内外招致广泛批评，包括进口商和商业协会在内的多方主体向法院提起诉讼。法院裁定，特朗普利用《国际紧急经济权力法》实施全球关税属非法行为。特朗普政府向美国最高法院提起上诉期间，政策撤销一度被搁置。
但2026年2月，美国最高法院维持了下级法院的判决，正式取消了这项全球关税。大法官认为，《国际紧急经济权力法》并未赋予总统在和平时期单方面设定关税的权力。
特朗普对这一裁决感到愤怒，但并未放弃。这位共和党总统随后宣布了新的10%全球关税，此次他未以《国际紧急经济权力法》为依据，而是援引1974年《贸易法》第122条。这一从未使用过的条款，允许总统在150天内对所有国家征收最高15%的关税。
今年5月，美国国际贸易法院裁定10%全球关税违法，理由是将贸易逆差等同于国际收支。而在此次最新关税政策中，美国政府依据1974年《贸易法》第301条，采取更具永久性的关税措施。该条款允许总统对经证实从事“不正当”“不合理”或“歧视性”贸易行为的国家征收进口税及其他制裁。
人权观察人士认为，对新关税背后的动机持怀疑态度实属正常，但他们表示，这项最新的税收政策可能对若干国家的强迫劳动问题产生影响。
国际劳工组织1930年《强迫劳动公约》将强迫劳动定义为：任何人在受惩罚威胁下被迫从事、本人非自愿提供的所有工作或服务。根据国际劳工组织2021年数据，全球约有2760万人处于强迫劳动状态。
“人口贩运法律中心”创始人玛蒂娜·范登伯格表示，关税政策可成为打击强迫劳动的工具。她说：“我们可以非常批判关税，也可以非常担忧这种全面关税被当作大棒来打击某些国家。但我认为不可否认的是，在推动实施进口禁令方面，确实出现了显著回应。”
不过，范登伯格敦促分阶段实施这一最新关税政策，目的是给受影响国家留出时间，以建立强迫劳动禁令或执法计划。她解释说：“我们担忧的是，进口禁令只是一纸空文，缺乏执法落实。各国需要时间来构建有实质意义且能够执行的进口禁令机制。”
纽约大学斯特恩商业与人权中心全球劳工研究员伊莎贝尔·格利姆彻指出，这类关税的弱点之一，在于其着眼点是根据各国进口的商品征税，而非关注其国内生产的商品。但她承认，该政策将推动一些国家改变其对外贸易政策。
她说：“这一切并非完全或绝对源于第301条款，但各国似乎正开始认真应对这些事态。”（cx）