对于区域经济观察人士而言,越南目前被列为劳动生产率增长的领跑者。其实在2023年,越南的劳动生产率增长还与印尼相差无几,年增长率徘徊在3%至4%之间。
然而进入2024年,越南的增长率飙升至10.34%,将印尼和马来西亚远远甩在身后。这种显著增长并非一蹴而就,而是一系列战略性政策实施的结果。目前,越南已设定2025至2026年期间8.5%的生产率增长目标。
劳动生产率对于在工业领域竞争中胜出至关重要,并最终推动国家经济增长。鉴于这一趋势,一个根本性问题随之产生:为何越南能突飞猛进,而印尼却进展缓慢?
令人惊讶的是,越南生产率快速增长的关键因素并非采用了尖端技术或进行了激进创新。相反,该国的工业增长依赖于循序渐进却又根本性的政策,即经济结构从农业向制造业和服务业的转型。
这一点在越南的劳动力分布中体现得尤为明显:25.4%的劳动力从事农业,33.8%从事工业和建筑业,40.8%从事服务业。这种结构性转变贡献了该国总生产率增长的1.7%,从农具到工厂机械的转变极大地提高了工人的产出。在某些情况下,产出甚至翻了三倍。
大规模外国直接投资的涌入进一步增强了这一增长势头。三星(Samsung)、LG和英特尔(Intel)等巨头纷纷重金投资,使越南成为电子产品和纺织品的主要出口国,这些行业去年的增长率达到17%。
尽管如此,越南的工业发展并非没有障碍。一个关键弱点依然存在:在总劳动力中,仅有29.5%属于真正具备技能并获得认证的人员。不过,越南政府已敏锐地意识到这一情况,并开始将政策重心转向构建新的增长模式。
越南、马来西亚和印尼是三个可供比较的国家。越南宛如一名短跑选手,这一类比反映了其生产率的快速增长,2024年增长率达到10.34%,过去15年的年均增长率为4%。然而值得注意的是,越南的起点是最低的。尽管增长迅速,其人均GDP才刚刚超过5000美元,且人均产出(每名劳动力的GDP)依然相对较低。
相比之下,印尼则像是一位马拉松选手。印尼拥有这三个国家中规模最大的劳动力队伍(超过1.47亿人),且经济结构正向服务业转型(服务业占比约49%至50%),这使其具备了巨大的规模优势。
然而,印尼的生产率增长相对停滞,年增长率徘徊在2.5%至3.5%之间。这一增速受到多种因素制约:大量劳动力集中在生产率低下的非正规农业领域和中小微企业,以及数字化发展不平衡。
马来西亚的表现则更像是一位中距离跑选手,但其发展基础已相当稳固。该国人均GDP远超另外两个邻国,已突破13,000美元大关;其经济结构以服务业(占比61%至62%)以及电子和化工等高附加值产业为主导。
越南正开始向咖啡和虾类等高附加值产品转型,然而仍有四分之一的劳动力从事此类初级生产活动,这拉低了全国的平均生产率水平。印尼的农业格局仍以土地有限的小农户为主,导致其农业生产率相对滞后。
在服务业领域,马来西亚再次处于领先地位,在伊斯兰金融、信息技术、旅游和教育等领域都表现卓越。印尼的服务业约占经济总量的半壁江山,虽有电子商务、金融科技和银行业作为强力支撑,但仍深受非正规经济活动的影响。
相比之下,越南在运输和旅游等配套服务领域增长迅速,而其金融和信息技术服务业则尚处于发展阶段。
凭借规模最大的劳动力队伍和庞大的国内市场,印尼实际上具备了复制越南发展轨迹的巨大潜力。主要挑战包括:加速企业正规化以提升生产率,弥合劳动力的技能差距,以及将数字化推广至微型、小型和中型企业。
越南的经验表明,仅靠产业转型就能在短时间内实现生产率的飞跃。如果这种飞跃能与稳固且可持续的生产率基础相结合,印尼能否实现同样的成就?