【本报讯】佩里·瓦吉约卸任印尼央行行长一职。佩里在任期结束前辞职,其任期原定于2028年届满。随后,高级副行长德斯特莉·达玛扬蒂出任临时行长。
周一(7月27日),德斯特莉在新闻发布会上表示,佩里通过一封于7月25日提交的信函,以个人原因为由自愿提出辞职。央行理事会随后于7月26日召开理事会会议,并根据《印尼央行法》的规定,任命她为临时行长。
德斯特莉并未进一步透露佩里辞职所依据的个人原因。她表示,央行将确保各项任务和权限正常运行,包括维护印尼盾汇率稳定、支付系统稳定以及金融系统稳定,从而支持可持续的经济增长,为实体部门增长和创造就业营造有利的经济环境,这符合《印尼央行法》的授权。
与此同时,国务秘书部长普拉塞蒂奥·哈迪强调,佩里的辞职信仅提及个人原因。他否认信中有关于佩里健康状况的说明。
普拉塞蒂奥还表示,普拉博沃总统目前还没有给佩里特别寄语,因为辞职程序刚通过信函提出,双方尚未直接会面。
关于佩里的正式继任者,普拉塞蒂奥称,政府不会立即向国会提交人选。目前,仍按照《印尼央行法》规定的机制,通过任命临时行长来执行。
佩里在任期结束前辞职,引发市场对央行独立性的担忧。经济与法律研究中心主任比马·尤迪斯蒂拉认为,佩里的辞职并非普通的领导层更替,而是表明长期以来笼罩货币政策的政治压力已经显现。
比马表示,佩里的辞职对印尼货币领域是一记重击。他认为,自2025年底印尼盾汇率大幅走弱以来,对央行的压力就已开始显露。
比马认为,问题的根源恰恰来自财政端。国家预算赤字扩大、免费营养餐计划的实施、被指规划存在问题的“红白乡村合作社”项目,加上税收下滑和政府债务增加,都在投资者眼中放大了印尼的风险感知。
在他看来,财政治理的恶化也反映在国际评级机构对印尼债务评级给予的负面展望上。然而,受到批评的对象反而是央行,因为它被认为未能维护印尼盾稳定和市场信心。
他说:“财政当局对货币领域的干预也已经过度,不再是协同配合了。”
比马还提到《金融部门发展与强化法》修订案以及《印尼国际金融中心法》的通过。他认为,其中一些新规定有可能削弱央行的权限。
他举例说,《金融部门发展与强化法》修订案中有关“爱国债券”的条款,被认为可能削弱央行管理外汇流动和跨境交易监管的权限。而在《印尼国际金融中心法》中,设立具有独立监管框架的特殊区域,也被认为可能减少央行在维护金融体系稳定方面的作用。
比马提醒,佩里辞职后的最大挑战是维护央行的独立性。他指出,如果货币政策方向被认为越来越受政府操控,恢复投资者信心的过程将不会轻松。
他说:“只要对央行的政治压力不停止,接替佩里的内部人选也撑不了多久。”
 
央行行长人选市场关注
有消息称,副行长托马斯·吉万多诺可能成为央行行长,引发市场参与者的关注。分析师认为,如果在近期内更换央行最高领导层,投资者对央行独立性的信任度可能成为焦点。
韩国Kiwoom证券研究主管莉萨·卡梅利亚表示,关于任命托马斯的讨论可能加剧市场担忧,尤其是因为这被认为跳过了高级副行长德斯特莉的经验和资历。
据她介绍,托马斯几个月前才加入印尼央行理事会。这一情况使市场难以将此次领导层更替视为一种自然发生的继任过程。
她说:“从法律上讲,如果由总统提名并经国会批准,托马斯的任命可能是合法的。但我们也必须记住,合法性并不会自动产生公信力。”
莉萨认为,托马斯与普拉博沃总统的家族关系、其在央行的任职时间相对较短,以及可能把高级副行长排除在外的做法,会让人形成这样一种印象,即政府与央行的关系已从政策协调转向政治控制。
她还提醒,可能出现“财政主导”的风险,即货币政策更多地被引导去支持政府需求,包括维持国家债务成本、增强政府项目的流动性、推动经济增长,乃至协助财政融资。
她说:“如果发生这种情况,印尼央行的主要关注点可能会转移。货币决策将不再完全基于通胀、印尼盾和外部稳定,而会同时去适应政府的财政需求和政治议程。”
莉萨认为,最关键的问题并不仅仅涉及央行行长候选人的能力,而在于该人选在决策时能在多大程度上维护央行的独立性。
她补充道:“重要得多的问题是,当维护货币稳定的目标与政府的增长议程或财政需求发生冲突时,下一任央行行长是否有足够的独立性,敢于对总统说‘不’。”
她还表示,佩里的辞职还不能作为央行独立性已下降的证据。然而,若在通过《金融部门发展与强化法》调整治理架构之后,央行行长的职位被一个进入央行仅数月、且与总统有亲属关系的人所占据,那么市场对央行独立性的看法可能成为投资者的严重关切。(cx)