【中新网4月18日电】近期，国务院接连发布第834号令和第835号令，分别出台《产业链供应链安全规定》和《反外国不当域外管辖条例》，以法律形式系统回应外部干预风险，强化对中国海外利益的保护。
 
当前国际形势复杂多变，地缘冲突和单边制裁频发。以美国对伊朗实施金融施压并威胁相关国家为例，中国企业在正常国际经贸活动中面临“次级制裁”等外溢风险，影响已从个案冲击转向供应链、资金链等系统性传导。在此背景下，两部法规应运而生，体现出中国从被动应对向主动制度构建转变。
 
与以往主要集中在经贸领域不同，新规将反制范围拓展至数据安全、司法协助等多个方面，凡外国依据本国法律对中国公民和企业实施不当域外管辖的行为，均被纳入规制范围。同时明确“适当联系”原则，强调只有在违反国际法和国际关系基本准则的情况下，才会启动反制机制，体现出法治的克制与审慎。
 
制度设计上，两部法规构建了完整的应对链条，包括调查、识别、反制及豁免等环节。第834号令建立产业链供应链安全调查机制，第835号令设立外国不当域外管辖识别制度，由相关部门综合评估是否损害中国主权、安全和发展利益，并对外公告结果，为后续措施提供依据。
 
在反制手段方面，“禁执令”成为关键工具。一旦认定为不当域外管辖，相关主体不得执行或协助执行，否则将面临限制经营、数据流动、出入境及罚款等措施，从源头阻断外部措施的传导。同时，新规赋予企业和个人民事救济权，允许通过司法途径维护自身权益，改变以往单一依赖国家层面反制的局面。
 
此外，法规还设置豁免机制，为在复杂国际环境中面临合规困境的企业提供灵活空间，体现制度的平衡性与可操作性。
 
总体来看，两部新规将既有分散的法律工具整合为系统性框架，形成覆盖反制裁、反干预、反“长臂管辖”的完整法治体系，实现从“点状应对”向“体系化运作”的转变。未来，随着相关机制逐步落地，中国将以更加成熟的法治手段参与国际规则竞争，在维护自身利益的同时，推动全球治理朝更加公正合理方向发展。