政府计划对月收入低于1000万盾的员工免征个人所得税第21条税款（PPh21），这是2026年初的一个好消息。如果未来得以实施，必将有助于员工维持购买力。
这一政策对于政府保持经济增长动力、使其更加充满活力也至关重要。如果民众购买力保持良好水平，工商界，尤其是制造业和零售业企业家，也将感受到其积极影响。
尽管如此，该政策似乎将对今年的税收收入产生影响。目前，政府在实现税收收入目标方面正面临压力。例如，截至2025年12月底，税收收入记录为1,917.6万亿盾，仅完成2025年国家收支预算（APBN）2,189.3万亿盾 目标的87.6%。
财政部副部长刷哈希尔.纳扎拉（Suahasil Nazara）于周四（1月8日）在雅加达中区财政部举行的2026年1月“APBN KiTa”新闻发布会上表示，税收净收入增长率为负0.7%。因此，2025年的税收收入低于2024年。"
当然，我们相信政府已对其政策进行了周密测算，才敢于做出免征PPh21的决定。该政策旨在作为经济刺激措施，依据的是2025年第105号财政部长条例（PMK 105/2025）关于在2026财年经济刺激计划下，政府承担特定收入的个人所得税第21条税款的规定。
在这项新政策中，政府不仅免征员工的个人所得税PPh21，还对五个主要行业的雇主提供PPh21由中央政府承担的便利措施。这些行业劳动力密集度高，但易受经济波动影响。
这五个行业包括鞋类、纺织品和成衣、家具、皮革及皮革制品，以及旅游业。这些行业涵盖了133个商业领域分类（KLU）代码。旅游业则涵盖酒店、别墅、餐厅、旅行社直至MICE（会议、奖励旅游、大型会议及展览）服务。
为了确保刺激措施精准到位，享受此项福利的标准非常具体。对于正式员工，其条件是在2026年1月纳税期或开始工作的第一个月，拥有固定和规律的月总收入且不超过每月1000万盾。
而对于非正式员工/临时工，其条件是日平均工资最高为50万盾或月工资最高为1000万盾。此外，该员工还必须拥有纳税人登记号（NPWP）或已通过税务总局行政系统验证和整合的人口识别号（NIK）。
政府选择针对这些行业的做法当然可以理解。因为纺织、鞋类和家具行业是劳动密集型行业，面临进口产品竞争、高生产成本，以及需求疲软的巨大压力。
旅游业仍然非常依赖国内消费的稳定性。公共政策观察家拉达.劳菲亚.阿鲁.法德利（Radha Raufia Aru Fadli）在其文章中表示，这些激励措施可以解读为国家为遏制就业市场萎缩势头所做的努力。
当这项政策与其更大的目标，即提高民众购买力联系起来时，问题就出现了。如果将购买力作为主要理由，那么将范围限制在五个行业和为期一年的期限就引发了疑问，因为经济压力并无行业壁垒。
许多未提及的行业，例如私立教育、媒体、创意产业、物流乃至专业服务人员，也靠着低于或约1000万盾的月收入生活，并面临着同样的基本生活必需品价格上涨的问题。
正是在这一点上，这项政策不仅可被解读为一项财政决策，也可被视为公共政策沟通的实践。国家设计、限制和传达税收激励措施的方式，实际上传递了关于谁被视为优先群体、谁在政策覆盖范围之外的信息。
在财政部长普尔巴亚.尤迪.萨德瓦（Purbaya Yudhi Sadewa）的领导下，财政政策再次被定位为国家存在的工具。免征个人所得税PPh21显示了国家与工人和商业界分担负担的意愿。然而，国家在公共政策中的存在感，不仅考验其提供激励措施的勇气，更考验其通过透明、一致的沟通建立信任的能力。
2025年第105号财政部长条例体现了一项财政上合理的政策，但仍然留下了公平性和可持续性问题。这项激励措施短期内帮助了部分员工，但其影响有限且不均衡。
我们相信政府已仔细考量了该政策所涉及的方方面面。期望政府继续推行鼓励提高民众购买力的政策，从而对经济产生积极影响。我们也希望政府继续推行其政策，以覆盖更广泛的范围。此外，政府还应构建良好且精准的叙事和沟通机制，以便能够被广大民众理解、领会和感受到每项政策的影响。