【新华社华盛顿11月5日电】当地时间11月5日零时，美国联邦政府“停摆”进入第36天，打破2018年至2019年间的35天纪录，成为美国历史上持续时间最长的一次。专家指出，这一“极不光彩的纪录”凸显出美式民主的政治极化与治理失能。
 
党争升级，政治博弈取代民生
此次“停摆”源于民主、共和两党在医保福利支出等问题上的僵持。分析认为，两党都在借“停摆”推进各自政治议程。特朗普阵营希望借机裁员、削弱“民主党主导机构”，扩大行政权力；民主党则利用强硬立场强化党内凝聚力，为中期选举积累政治资本。双方互不退让，使谈判陷入僵局。
 
经济与民生遭重创
长期“停摆”带来严重经济后果。美国国会预算办公室预计，今年四季度美国GDP增速将下滑1至2个百分点，英国广播公司估算每停摆一周损失约150亿美元。
民众成为最大受害者——食品救济项目自11月1日起暂停发放，为设立60年来首次。尽管政府紧急拨款维持一半发放，但部分州仍需数周才能恢复。食物援助组织警告，美国可能面临“灾难性后果”。
医保与交通领域同样受冲击：平价医疗法案补贴或将减少、保费上涨；数万名空管与安检人员无薪工作，航班延误频发，旅游与货运受波及。专家比喻，“停摆”的影响如滚雪球般迅速扩大。
 
“停摆”成美国政治常态
自1976年首次出现以来，美国已15次经历联邦政府“停摆”。1980年后法律禁止无拨款支出，使得“停摆”规模日益扩大。上世纪80年代多次持续1至3天，90年代最长21天；2013年因医保改革分歧停摆16天；2018年底至2019年初则持续35天。
专家指出，当前共和党右翼的极端财政保守立场与两党势均力敌的局面，使国会屡陷僵局。今年多次在最后关头才通过临时拨款法案，勉强维持运转。
 
治理失能与制度困境
舆论普遍认为，“停摆”频发的根源在于制度缺陷和政治极化。民调显示，仅15%的美国民众认可国会工作，约八成对政府表现不满。哈佛大学教授比尔姆斯指出，国会预算体系存在严重问题，“基础流程必须彻底改革”。
政治组织“林肯计划”创始人盖伦批评称，民选官员缺乏妥协动力，只为选票而非民众服务。前议员丘萨克直言，美国长期无视底层民众利益，“这个国家从来都不是穷人宜居之地”。
学者指出，频繁“停摆”不仅削弱美国国内治理能力，也损害其国际形象。布鲁金斯学会专家韦斯特表示，联邦政府“停摆”让世界看到“美国不知道如何治理自己”。