社论:为提升施政效率 内阁迎来大洗牌
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普拉博沃•苏比安托就任印尼总统未满一年,已两次更换内阁成员。本次改组堪称大胆,总统替换了两位资深部长:政治法律安全统筹部长布迪•古纳温(Budi Gunawan)与财政部长丝莉•穆利亚尼•因德拉瓦蒂(Sri Mulyani Indrawati)。而数月前的首次部长更替仅涉及一位部长,即科研与高等教育部长。
此次共有五位部长被替换。除布迪•古纳温和丝莉•穆利亚尼外,另三位分别是合作社与中小企业部长布迪•阿里•塞蒂亚迪(Budi Arie Setiadi)、印尼移民工人保护部长阿卜杜勒•卡迪尔•卡丁(Abdul Kadir Karding)以及青年与体育部长迪托•阿里奥特乔(Dito Ariotedjo)。
在任命新任部长的同时,总统还设立了朝圣与小朝觐事务部,由穆罕默德•伊尔凡•优素福(Mochammad Irfan Yusuf)担任部长,达尼尔•阿扎尔•西马朱塔克(Dahnil Azhar Simanjuntak)任副部长。总统未直接任命接替布迪•古纳温的统筹部长,而是指定国防部长夏弗里•山苏丁(Sjafri Sjamsuddin)暂代其职。接替丝莉•穆利亚尼的财政部长则为普尔巴亚•尤迪•萨德瓦(Purbaya Yudhi Sadewa)。
近期公众更关注警方表现,要求撤换警察总长利斯蒂奥•西吉特•普拉博沃(Listy Sigit Prabowo)的呼声高涨。本月初爆发的大规模骚乱造成重大财产损失与人员伤亡后,舆论压力持续升级。
利斯蒂奥•西吉特•普拉博沃与前总统佐科•维多多(Joko Widodo)的密切关系引发议论,甚至存在"双重忠诚"的质疑。但普拉博沃并未理会公众压力,而是更换了一位级别更高的官员。布迪•古纳温(Budi Gunawan)的职权范围确比利斯蒂奥•西吉特更广,其作为政治法律安全统筹部长掌管多个部门,包括国家情报局(BIN)。
在担任统筹部长之前,布迪•古纳温在佐科•维多多执政期间长期担任国家情报局局长。因此,上周发生在各城市的骚乱引发了人们对布迪的质疑。至少,一个重要的问题浮现:情报机构未能预见到上周多个城市的大规模骚乱,布迪的能力受到质疑。
如果情报机构能够更加警惕,警方和执法部门应该能够预见并采取必要措施,防止骚乱蔓延。作为政治、法律和安全事务统筹部长,布迪•古纳温难辞其咎,尤其是在他被认为对与公共安全和秩序相关的各种潜在风险缺乏警惕的情况下。
与此相反,财政部长丝莉•穆利亚尼(SMI)至今仍被视为国家财政管理领域的专业支柱,尤其在管控国家收支预算(APBN)方面。据此前报道,丝莉曾两次请辞均被普拉博沃拒绝。
丝莉自苏西洛•班邦•尤多约诺(Soesilo Bambang Yudhoyono,SBY)总统首任期便担任财长,2010至2016年期间曾任世界银行常务董事兼首席运营官(COO),这是仅次于世界银行行长的第二高职。 2014年佐科威就任总统后,丝莉再度执掌财政部长一职。
丝莉•穆利亚尼素以声誉卓著和清廉形象闻名。为何会遭撤换?这是一个很难回答的问题。若丝莉确曾两次请辞,这或是普拉博沃换人的充分理由。但若属实,她为何求去?此问题同样难以解答。
极可能是因她与推行"亲民议程"的普拉博沃总统理念不合。例如国有企业的90兆盾股息首次未入国库,而是由投资机构达南达拉(Danantara)收取作资本金,导致财长需另寻财源填补收入缺口。
丝莉•穆利亚尼必须寻找新的收入来源来弥补国家收入缺口,此外,还需竭力为普拉博沃的战略项目筹资,如免费营养餐计划(MBG)、红白乡村合作社、人民学校等系列项目。
对普拉博沃来说,更换财政部长的决定是确保其项目目标得以实现、有效实施和持续发展的必然选择。
如今普拉博沃掌控力进一步增强,但普尔巴亚•尤迪•萨德瓦(Purbaya Yudhi Sadewa)是否为接替丝莉•穆利亚尼的合适人选?总统必然经过深思熟虑,正如他任命亲信老友夏弗里•山苏丁(Sjafri Sjamsuddin)担任代理政治、法律和安全事务统筹部长,希望夏弗里能够更有效地履行职责一样。
此番内阁改组使普拉博沃获得更强执政主导权,其雄心勃勃的政策计划有望持续推进,其政府也能够更有效地运作。