法国总统埃马纽埃尔•马克龙于(Emmanuel Macron)2025年5月27日至29日对印度尼西亚进行的国事访问,标志着印尼经济外交格局迎来重大转变。
值此两国建交75周年之际,雅加达与巴黎不仅庆祝了双边关系的悠久历史,更确立了迈向更具战略性和前瞻性经济伙伴关系的新方向。
通过签署多项协议并发布《共同愿景2050》,印尼-法国经济合作已从传统关系转变为相互强化的长期合作架构,这在当今全球不确定性背景下尤为重要。
马克龙此访传递的核心信息之一是法国强烈希望扩大和深化与印尼的经济关系,作为其在印太地区市场多元化战略的一部分。凭借庞大人口、政治稳定、蓬勃的数字经济潜力以及前景广阔的绿色能源,印尼如今被置于法国投资和商业伙伴关系的核心雷达之上。
此次访问期间,两国在可再生能源、粮食安全、制造业等领域达成了战略合作共识,并支持诸如免费营养餐(MBG)等国家优先项目。
这或可成为一个重要信号:经济合作不再仅具交易性质,而是触及包容性和广泛性社会发展的层面。
然而,在双边协议热潮中,印尼需更审慎地审视全球经济的动态及背后博弈的利益。
法国的到访并非没有自身议程。在印尼-欧盟全面经济伙伴关系协定(IEU-CEPA)谈判的背景下,马克龙明确敦促加速完成该协定。
这包含两面性。一方面,该协定的成功将为印尼出口打开更广阔的市场准入,并带来欧洲的技术和优质投资。
但另一方面,若不够谨慎,协议条款可能威胁国内产业(特别是中小微企业)的竞争力,并加深对具有高非关税壁垒的资本货物及外国服务的依赖。
此外,法国支持印尼加入经济合作与发展组织(OECD),是对印尼经济成熟度的认可。
然而,加入OECD也要求印尼在贸易、财政和投资等诸多领域调整法规。这一步需要大规模结构性改革,必须充分准备,以避免印尼陷入不成比例的经济自由化陷阱,削弱民族工业的自主性。
因此,本报认为,印尼未来的经济外交策略需更加审慎,不应仅着眼于投资承诺的规模或签署协议的数量。质量、可持续性以及对国内发展的支持度应成为首要考量参数。
政府有必要组建跨部委工作组,专门负责监督与法国经济合作的落实,确保其与国家长期发展规划(RPJPN)、绿色经济转型以及提升国内产业附加值的目标保持一致。
在加强国家竞争力的背景下,技术转让应成为每项投资协议的主要前提。印尼不应再仅充当市场,而应成为生产和创新的伙伴。
马克龙访问印尼已开启巨大机遇。然而,其效益不会自动到来。这需要长远战略、执行监督,以及当合作偏离经济主权原则时重新谈判的勇气。