将首都从爪哇岛的雅加达迁移到东加里曼丹的群岛新首都(IKN)是一个雄心勃勃的项目,在预算、空间规划、基础设施、人力资源、物流和运输以及环境方面都面临着巨大的挑战。
今年6月将迎来497岁生日的大城市雅加达,似乎一直面临着严重的人口问题。只要它还是政府的中心,这个城市就继续面临严重的交通拥堵、污染、沉重的基础设施压力,以及环境灾难。
从这个角度来看,迁都的意图是相当合乎逻辑的一步。尤其国会已于2024年3月28日批准《雅加达特区省法案》成为法律。随着这一法案的通过,雅加达不再是国家首都,而是获得了国家经济中心和全球城市的新地位。
这就是为什么雅加达将更加注重其作为贸易、服务和金融活动中心的功能,以及像香港、法兰克福或上海一样的城市、区域和全球范围内的商业活动中心的功能。
希望这项法案的批准能够缓解将政府行政职能转移到印度尼西亚新首都的若干复杂问题。与此同时,雅加达必须被设计成一个至少可以与新加坡竞争的贸易城市,因此所有出现的问题都必须明智地面对。
从基础设施管理方面来看,雅加达仍然需要大量的投资来改善交通和公共设施,以减少拥堵和提高生活质量。要成为全球规模的商业城市,良好的基础设施可以吸引投资者。使雅加达成为一个值得投资的城市。
从社会保障的角度来看,雅加达经济转型之后必须为弱势群体提供强有力的社会保护,特别是在中产阶级化和生活成本上升的情况下,以消除社会经济不平等。
在环境管理方面,雅加达必须在致力于改善经济地位和执行有利于环境的政策之间取得平衡。两者必须保持平衡相互协调,这样雅加达才不会被反复发生的洪水灾害进一步淹没。
加快这个过程中,成立雅加达过渡委员会的想法需要付诸实施,以便将城市迁移到东加里曼丹新首都的过渡规范可以成为联合工作的指导方针。这个过渡委员会需要包括国家议会、地方议会、地方代表理事会、中央和地方政府等所有利益攸关方。
除了行政机构,还需要涉及到由专家、学者、专业人士、商人和社会领袖组成的社会成分。然而,如果没有总统关于从雅加达迁都到南加里曼丹省新首都的决策,所有这些后
续步骤都无法实现。在这封"圣书"出现之前,首都的地位、角色和功能仍保留在雅加达首都专区。
本报认为印尼在管理雅加达迁移到群岛新首都的过渡中必须谨慎行事。为此,需要有周密的计划,以及所有利益相关者的积极参与。可持续的基础设施发展、包容性的社会政策和强有力的环境政策是确保过渡过程顺利进行的关键,正如所有各方所期望的那样。
尤其当窥视群岛新首都的建设进展时,面临的挑战都不容易。从雅加达到东加里曼丹数千公里的物流和行政的迁移不仅成本高昂,而且复杂棘手。设备运输、重要文件和其他资产需要非常成熟的协调和充足的基础设施。
尽管群岛新首都(IKN)的基础设施建设已经开始,但一方面仍然存在对基础设施准备就绪以支持所有政府功能的担忧,例如办公楼、可能达到数千套的住房、能源供应、道路和交通运输等。
官僚机构对新环境的文化适应也是下一个具有挑战性的因素。因为家庭和社交原因,许多员工可能不愿意搬迁,这可能会对政府的效率和效能产生影响。