【本报讯】全球很少有领导人能够像印尼总统普拉博沃·苏比安托这样采取突破性举措。面对美国总统唐纳德·特朗普的‘威胁’，多数领导人尽管内心焦虑愤怒，却只能持观望态度。
普拉博沃选择了截然不同的方式。因为在高达32%的关税压力令国内产业界忧心忡忡之际，他直接与特朗普通电话展开谈判。他清醒地意识到，若这项关税政策于2025年8月1日生效，将导致大批企业倒闭、大规模裁员和失业率飙升。
因此当务之急是拯救国内工业——这才是最关键的任务。经过17分钟的电话交谈，成效立竿见影：关税税率从32%降至19%。
普拉博沃与特朗普达成的协议包含六项重要内容：即降低关税、全面开放美国产品和投资准入、印尼采购价值150亿美元的美国能源产品、购买45亿美元的美国农产品、订购50架波音飞机，以及建立反转运机制的协议。
该协议将挽救印尼劳动密集型产业。在产业从中国转移的浪潮中，印尼相比关税更高的越南更具有吸引投资潜力。
印尼与美国的贸易长期保持顺差，2024年顺差达143.7亿美元，彰显印尼的稳固地位。因此，推动产业链下游化（hilirisasi）和强化本土产业的政策更具现实紧迫性。
印尼纺织协会（API）理事杰米（Jemmy）对普拉博沃与特朗普达成的协议表示欢迎。该协议被认为有助于加强印尼纺织品与成衣产品（TPT）在美国的市场准入。“这一成果体现了印尼战略性经济外交的有效性，”杰米上周在雅加达表示声明如斯说。
杰米接着强调，必须保护国内市场免受大量成品进口的冲击，以增强国内制造业能力。政府需要出台政策推动国内产业利用率提升，强化本土供应链，并在纺织成衣领域创造就业机遇和吸引大规模投资的乘数效应。
 
剩余问题
普拉博沃-特朗普达成的协议是否彻底解决了问题？当然没有。但就目前而言，该协议可被视为当前能达到的最佳选择。全球局势本就不容乐观，更何况还要应对特朗普充满保护主义、自私自利且独断专行的“疯狂”作风。
许多人认为这项协议并不公平——印尼需承担19%的关税，而美国却分文不付（0%关税），这显然有失偏颇。但若深入分析，其实可以理解这是长远战略布局的一部分。
在与特朗普达成的协议中，印尼承诺将采购大量战略性商品。该提案总值约230亿美元，其中包括印尼承诺进口价值150亿美元的石油和天然气、价值45亿美元的农产品，以及购买50架波音777飞机，价值相当于35亿美元。
上述商品是印尼急需的战略性大宗商品，并非印尼国内已能生产的产品——若以零关税进口将冲击本国产业。这些进口农产品是国内食品加工业的原料，而非印尼已能生产的终端消费品。
进口粮食同样是国家的必需品。未来，政府将决定是否将从其他国家的进口转向从美国购买。如果这些商品，包括波音777飞机，能以零关税进口，实际上对政府和国内消费者都是有利的。
现在，政府官员需要仔细制定后续措施来落实普拉博沃与特朗普达成的协议。务必确保该协议得到准确落实。政府必须准备全面的政策策略和工具，以保护国内产业。
观察人士认为普拉博沃成功让印尼避免了零和博弈的陷阱，这一观点十分中肯。在全球格局日益多极化的背景下，他成功将印尼定位为战略合作伙伴。
在与美国达成协议的同时，印尼仍与中国保持基础设施和制造业领域的紧密合作，与俄罗斯深化国防和科技合作，通过全面经济伙伴关系协定（CEPA）与欧盟加强联系，并与中东国家在能源、粮食和人道主义议题上保持协作。
这正是“独立自主“外交政策的生动实践——绝非空洞口号，而是切实行动。印尼能够被”所有谈判桌“接纳，却无需屈从于任何大国强权。
（Banjar Ch）