【本报讯】印尼工业部长阿古斯·古米旺·卡塔萨斯米塔（Agus Gumiwang Kartasasmita）表示，政府正积极推动钢铁出口市场多元化，重点开拓中东地区及新兴工业国家市场，以降低对单一主要出口目的地的依赖，增强国家工业体系的抗风险能力。
 
阿古斯于4月10日在雅加达接受采访时指出，目前印尼钢铁出口仍高度集中于中国市场。一旦主要目的国出现经济波动，相关风险将直接传导至印尼钢铁产业运行。
 
他表示，当对单一市场依赖程度过高时，该市场一旦发生经济动荡，将对印尼钢铁行业产生显著冲击。“我担心我们的出口目的地过于集中在一个国家。如果该国出现经济动荡或问题，势必会对我国钢铁产业带来影响，”他说。
 
不过，他同时强调，中国市场需求旺盛总体上仍对印尼出口表现形成积极支撑。但从中长期看，印尼仍需防范该市场出现增速放缓或经济波动所带来的潜在风险。
 
在此背景下，政府正将中东地区视为重要替代市场。该地区在基础设施重建及工业设施（如炼油厂）建设方面对钢铁产品需求旺盛，具备较大市场潜力。
 
此外，钢铁工业基础相对薄弱的国家和地区亦被视为印尼未来重点拓展的新兴市场。“那些钢铁工业基础尚不完善、发展仍不充分的国家和地区，也可以成为我们下一阶段的重要目标市场，”他说。
 
从出口结构看，2025年印尼钢铁产品出口仍主要集中在五大市场，即中国台湾地区、印度、越南和意大利，钢铁出口总额约为297亿美元。其中，中国为最大出口目的地，出口额超过179亿美元；中国台湾地区约18亿美元，印度约16亿美元，越南8.64亿美元，意大利7.77亿美元。
 
上述表现使印尼稳居东南亚主要钢铁出口国之一，体现出其钢铁产品在区域及全球市场的竞争力持续提升。
 
从贸易表现看，过去五年印尼钢铁（HS编码72—73）进出口总体呈现向好态势。2025年出口量达2397万吨，进口量为1669万吨，实现贸易顺差728万吨，为近年最高水平。
 
但若剔除铁镍产品，贸易格局则出现逆转。2025年相关产品贸易逆差约为370万吨，其中进口1607万吨，出口仅1230万吨，且进口结构中原材料占比高达86%。
 
这一情况表明，印尼钢铁产业面临的挑战不仅在于提升产能规模，更在于强化中间品及下游产品环节，提升高技术规格产品供给能力。
 
与此同时，在全球层面，钢铁行业仍面临产能过剩压力。经济合作与发展组织（OECD）预测，到2027年全球钢铁产能将达2637百万吨，而需求约为1916百万吨，产能过剩幅度接近38%。
 
此外，美国实施的贸易保护性关税政策，以及欧盟推行的碳边境调节机制（CBAM），也对印尼钢铁出口竞争力产生影响，同时倒逼产业加快向绿色低碳生产转型。
 
在国内层面，印尼钢铁产业还面临预制钢材进口增加、规避贸易措施行为风险上升，以及从上游到下游产业保护机制有待完善等问题。
 
针对上述挑战，印尼工业部已制定多项应对策略，包括强化贸易救济工具运用、持续推进印尼国家标准（SNI）落实、加快绿色钢铁转型、提升上游领域投资水平，以及推动与造船、汽车和基础设施等战略产业深度融合的下游延伸发展。(er)