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美国实行保护主义下
印尼对美贸易面对的挑战

国际市场预测美国新总统特朗普任后,世界经济包括印尼经济将受到美国经济的影响,出现不稳定现象。

两大主流评论认为:第一、美国在与其他国家缔结合作关系时,将更加维护美国本身的利益。特朗普已在许多场合中表示;一向以来美国在一些区域或国际协议上,美国的利益受到损害。包括跨太平洋伙伴关系协议(TPP)。特朗普曾经强调;他上任后将退出跨太平洋伙伴关系协议。

但这并不表示,美国将退出所有国际多边协议。而是表示,美国将更加重视现实的政治工具。如威胁给予对方制裁,或在国际谈判或区域谈判取得协议之前,单方面给予美国保护。

这样的情况非常明显,透过双方面的交流机制,策略性的隐藏现实政治的压力。估计美国在双向的谈判上比起在多边的谈判上,更加自由及拥有更广阔的活动空间,及更容易贯彻自己的意愿。

第二、透过资金的流动,特朗普竞选时承诺要减税,加强基础设施的建设,与促进军事工业,估计美国的经济将会有显著的增长。加上刺激财务政策推动投资,估计美国将成为新的投资热点。

大量资金将回流美国,给发展中国家带来两种传统结果。一、美元汇率趋强,发展中国家将面对收支预算的不平衡,加重发展中国家进口的负担。二、发展中国家要吸引外国资金参与建设与发展工业,将比以往更加困难。加上美联储计划逐步提高利率,使发展中国家更加难以获得外国资金,使发展中国家利率不得不跟着上涨,加重国内资金的成本,影响国内经济的发展。

特朗普上台对印尼经济的影响

特朗普上台对印尼经济将造成何种影响?首先看特朗普上台对印尼宏观经济有何影响?根据印尼贸易部的资料,印尼对美国非油气出口不断上升,2015年美国吸收印尼非油气出口153亿美元。这表示,美国已取代中国成为印尼最大的非油气出口国。

印尼非油气出口中国现位居第二达133亿美元,而日本第三达131亿美元,印度第四达116亿美元,新加坡第五达87亿美元,马来西亚第六达62亿美元,韩国第七达54美元,泰国第八达46亿美元。印尼出口美国占总出口额的11.6%,而中国占总出口额的10.1%。

而进口方面,中国成为印尼最大的进口国,2015年印尼从中国进口占总进口额的24.7%,而美国排第五仅占6.4%,第二的是日本11.2%,第三新加坡7.6%,第四泰国6.8%。

2015年印尼从中国进口292亿美元,比2014年的305亿美元有所下降。而印尼从美国的进口自2011年也逐年下降,2011107亿美元, 2015年剩下75亿美元。

根据投资统筹机构的资料,2016年美国在印尼落实的投资排第六只有8.93亿美元。而中国在投资落实方面排第一达59亿美元。虽然美国在印尼的投资比中国小,但美国是资金流出最大的国家。根据联合国贸发会UNCTAD 2015年的资料, 美国于2014年资金的流出量达3369亿美元,美国至今仍是推动全球经济的最大力量。

经济与外交的挑战

从以上宏观经济的旨数看,印尼的经济与外交正面对严厉的挑战,促使印尼必须做一些改革。挑战一、印尼对美国的出口将受到阻碍,对其他国家的出口也将会受到阻碍。

在投资方面也一样,不太容易吸引到更大的投资,除了再放松管制,简化官僚手续,否则资金将继续回流美国。

挑战二、实行跨太平洋伙伴关系协议(TPP)的不确定性,特朗普拒绝TPP,正好给予“区域全面经济合作框架”(RCEP)发展的机会,RCEP正好成为东盟国家对抗美国单方面实行“现实政治”与“保护主义”的杠杆。

RCEP的实现,正好告诉美国;印尼与东盟国家并非单独面对美国,而是加上中国,组成一个大的区域经济体对抗美国。

挑战三、印尼与美国达成双边自由贸易协议(FTA)的框架并未成形,但印尼与美国于2010年已签署了“印美全面合作伙伴关系框架”,特朗普政府可利用“印美全面合作伙伴关系框架”成为制定“印美自由贸易协议”的切入点。印尼必须注意的是;倘若需要让步,必须是双方面的让步,非单方面的让步,不能让自由贸易协议只对特朗普政府有利,必须对双方有利,达成双赢的自由贸易协议才有意义。(文/邝耀章)

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Posted by on Jan 18 2017. Filed under 论坛. You can follow any responses to this entry through the RSS 2.0. You can leave a response or trackback to this entry

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