近日,“2023年海峡两岸年度汉字评选”结果在台北揭晓,“融”字当选,反映了当下两岸民意所思所盼。回顾即将过去的2023年,两岸关系经历诸多波折,尤其是两岸经贸往来遭遇逆风,虽展现较强韧性,但确有多项数据出现下滑,亟待注入新动能。
今年以来,两岸贸易降幅较大。据台相关部门统计,1—11月台湾地区对大陆(含香港,下同)出口同比减幅19.1%,出口规模跌至2018年水平。当然,今年以来台整体出口形势不佳,1—11月出口下降11.5%,只是对大陆出口下滑更突出。更值得注意的是,台湾地区对美出口增长恢复更快,8月增速便由负转正,11月增速提升至33.1%,同月出口占比增至20.9%。当前大陆仍为台第一大出口市场,1—11月出口占总出口的比重约为35.4%,但相较2020年43.9%的最高点下滑8.5个百分点,台对美出口的占比则升至17.3%,消长态势明显。
大陆在台湾对外投资的占比也呈逐步下滑态势。据台统计显示,2008年台对外投资151.57亿美元,其中对大陆投资106.91亿美元,大陆在台对外投资占比超过七成;2010年更是升至83.8%。但此后便逐年下滑,2023年1—10月对大陆投资仅26.40亿美元,比重下滑至一成左右。虽然该统计数据无法涵盖台商台企在大陆增资情况以及经由第三地对大陆投资状况,但也在一定程度上反映了不少台商台企正在大陆之外地区加码投资。
今年以来,两岸经贸遭遇逆风与国际大环境不景气密切相关。欧美内需市场疲弱,使得高度依赖“从台进口—在大陆生产—出口欧美市场”三角贸易模式的在陆台商台企面临巨大挑战,而中国大陆生产成本的不断抬升也促使部分劳动密集型台企加快向成本更低的东南亚、墨西哥等地转移。更重要的是,华盛顿为获得与我战略竞争优势,正在全力打造排除中国大陆的产业链供应链,全球化底层逻辑正在由“效率优先”转向“安全与效率”并重,原本分工细密的全球产供链正分化为“短链”甚至“碎链”。而民进党当局自2016年上台以来便全力推动“新南向政策”等举措,力促台湾经济“与大陆脱钩”、转而加入美日欧主导的产供链。近几天,民进党当局再度升级高科技出口管制,包括管控14纳米及以下制程的芯片制造技术以及关键气体、化学品及设备技术、先进封装等,明确限制关键技术涉密人员赴大陆发展等。民进党当局的意图非常明确,就是配合美对华遏制战略,重点钳制两岸高科技产业合作。
面对国际市场的逆风和美台勾连的“妖风”,更需要深化两岸融合发展。今年我们在推动两岸融合发展方面重拳出击,首次出台《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》(以下简称《意见》)。11月底,福建省结合自身特点公布贯彻落实《意见》首批15条政策措施,尤其是在经贸合作领域重点推出“一清单、三优先”,即建立闽台融合发展重大项目清单,根据实际情况纳入各级重点项目或参照重点项目管理推进,并提供审批优先、要素优先、资金优先待遇。这显示出大陆方面在推进两岸不同社会系统融合发展的过程中,高度重视发挥治理体系优势。一方面,通过“集中力量办大事”“重大事项优先办”,促成两岸融合发展过程中的投资规模最大、建设周期最长的重大基础设施工程能够顺利推进,为两岸建立“生活共同体”夯实基础,未来台企在大陆重大投资项目上也有望获得更大力度支持。另一方面,通过涉台公共政策系统的持续完善,不断拓宽台胞赴大陆发展的路径,尤其是扩大直接采认台湾地区职业技能资格范围,可使台胞台青台干在岛内积累的人力资本更便捷地在大陆兑现,有效增大台胞台青台干扎根大陆发展生活的内生动力。
可以预见,两岸融合发展过程将呈现出更丰富的样态:台商台企在大陆投资发展拉动两岸交流互动、促成台胞赴大陆发展的“以经促社”模式仍会扮演关键角色,中国大陆广袤的内需市场仍会是岛内台商台企西进发展的重要驱动力;台胞台青直接在大陆发展创业,两岸民众因业缘姻缘趣缘绵密互动,将促使两岸经济社会形成更紧密“命运共同体”。
展望2024年,两岸关系发展仍会面临诸多挑战,但只要大陆继续保持向前向上的发展势头,坚持全面推动两岸融合发展不动摇,两岸关系就未来可期。(作者是中国社会科学院台湾研究所副研究员。来源:环球时报)