进入7月份,公务员们的心情非常愉快,因为他们将得到以第13个月工资形式发放的额外奖金。在目前日常必需品价格上涨的情况下,这真是一个好消息。
然而,政府的这项政策也引发这样一个问题:在糟糕的国家财政状况下,这样做到底有多重要?公务员的工作效率和业绩其实都平庸无奇,该政策给人一种娇惯纵容公务员的印象,让人嫉妒。
财政部长丝莉(Sri Mulyani)表示,政府为国家公务员(ASN)和养老金领取者的第13个月工资拨出35.5兆盾的预算,并将于2022年7月1日开始支付。她说,该预算已列入今年的国家收支预算中。
她详细说明:上述预算包括中央政府公务员、国军和警察的,是来自各部委和机构支出的11.5兆盾。然后,发给地方公务员(PNSD)和签订工作协议(PPPK)的政府雇员的,是来自公共分配基金(DAU)的大约15兆盾,根据各地方政府的财政能力,可以从2022年地方收入和支出预算(APBD)拨出。而退休人员的第13个月工资预算是来自国家总司库 (BUN)的9兆盾拨款。
2022年第13个月工资的发放对象有876万名,其中包括179万名中央政府公务员、国军、警察,以及365万名地方政府公务员和332万名退休人员。他说:“第13个月工资于2022年7月开始发放,各部委和机构将立即向国库服务办公室(KPPN)提交支付令。”
第13个月工资是对国家机构人员和退休人员在应对疫情和恢复经济方面,不畏风险开展各种社区服务和任务的贡献和服务精神的一种感谢。另外,第13个月工资的发放也是为了提高国民的购买力,加快国民经济的复苏,特别是考虑到在新学年之前,家长们往往要面对学子们入学和升学等的各种需要。
这对公务员来说不啻是个好消息。至于对国家预算的影响,政府肯定已计算过。即使须承担额外的赤字,也不是什么新鲜事。毕竟,政府可以用新的债务挖肉补疮。
可以肯定的是,赤字和政府债务都在继续膨胀。官方数据显示,政府在2022年5月底的债务达到7002.24兆盾,债务占国内生产总值(GDP)的比例为38.88%。
财政部融资与风险管理司司长卢克基•阿尔弗曼(Lucky Alfirman)表示,目前政府债务状况仍在安全范围内。他在近日称:“债务风险指标仍在安全可控的范围内。38.88%的债务与国民生产总值之比仍然远远低于法律规定占国民生产总值60%的安全上限。”
大多数观察人士最担心的问题是,一些新债务被用来支付分期付款和政府日常开支。目前的状况被认为不再是暂时的周期性赤字,而是结构性赤字。这意味着,国家的收入实际上无法支付债务的利息和分期付款。这种情况通常被称为费雪悖论(Fisher’s Paradox)。也就是说,必须支付的本金和利息越多,累积的债务就越多。
有几件事我们总是不厌其烦地提醒政府:第一,在使用税款上要节俭,不要奢侈,更不要挥霍人民的钱;其次,堵塞所有的漏洞,这样老鼠就不会再蚕食国家的资金;三是切实把握民生优先方向和目标。不要梦想远大,而要制定明智的政策;第四,使用债务的钱要小心,因为这些钱无论到哪年哪月都必须归还。
如果政府不能展示现实的预算政策,并以改善人民福利为导向,那么雄心与现实之间的差距就会继续扩大。