据报道,佐科威总统再次斥责他的部长和助手们,因为在《创造就业综合法》方面与公众沟通不畅。这不是佐科威第一次斥责他的助手了,此前他已多次斥责他们。
前些时候,总统府甚至故意通过YouTube上传一段视频,其中包含佐科威对其助手的强烈警告,当时正处于新冠病毒(Covid-19)大流行期间。这着实令人惊讶,因为上述视频公布了总统在一次非公开性质的内阁会议上的警告。佐科威对部长们动怒,因认为他们在克服新冠病毒大流行引发的危机方面没有尽力做到最优。
这一次,佐科威对部长们有关公共沟通不力的批评,得到了总统府幕僚长穆尔多科(Moeldoko)的认可。10月21日,Kompas.com援引穆尔多科的话,说:“特别是对于《创造就业综合法》,确实有许多人提出意见。我们都受到了总统的训斥,我们的公众交流方式真的很糟糕。”
穆尔多科说,《创造就业综合法》对社区而言实际上是一件好事,因为它将创造大量的就业机会。他说:“这是政府必须解决的现实问题,因为国家的目标是改善民众福祉,推进公益事业是宪法的一项任务。”
穆尔多科说的是真的。然而,就该综合法而言,问题并不单是官员的沟通质量低下,还有过于仓促、协调不力、甚至显得杂乱无章的立法过程。试想一下,在国会向政府提交法案的最后阶段,这部法律竟然还有五个不同页数的手稿。
政府接受提案之后,长达812页的法律仍尚未最终定案。原来,《创造就业综合法》关于石油和天然气的第46条款没有列入在内。
根据法律部特别总统幕僚Dini Purwono称,《创造就业综合法》故意省略了第46条。Dini在本月23日说:“第46条本不应该出现在最后的手稿中,因为在工作委员会会议上已决定,该条款应恢复到现行法律的规定。”
Dini称,上述删除是行政性质的。因此,不违反不允许修改国会通过的最终法律草案中实质内容的规定。
Dini的说法似乎过于简单。有可能实质内容是这样,但一部经国会批准,随后无论出于何种原因被政府有意修改的法律,都无法证明其合理性,并可能导致宪法问题。可能是由于国会的粗心大意,因此有关条款的规定仍然列在提交给政府的法律中,但不能证明删除该条款的正当性。
实际上,与综合法相关的混乱不仅仅是由于沟通不畅,也是想快速完成任务的政府机构和国会的粗心大意造成的。他们忽视专家们的看法、民众对重要节点的意见、以及走上街头示威游行的民众的声音。
难怪最近的一些民意调查显示,公众对佐科威-马鲁夫(Makruf Amin)政府及其内阁成员的不满情绪日益高涨。Kompas研发部和印度尼西亚政治评论(IPR)进行的最后两次调查显示,公众对政府的满意度低于50%。
几次调查的结果和实地发生的现实情况,对政府,特别是佐科威总统及其全体工作人员来说,应该成为非常宝贵的教训。他们不仅要加强与人民群众的沟通,更重要的是要倾听人民的心声,而不是把自己的意志强加于人。尤其是那些显然被社会明确拒绝的问题。
不管你喜欢与否,现政府时期立法计划的起草质量较低,而且不注重正当程序。去年修订的肃清贪污委员会(KPK)法和国会刚刚批准的《创造就业法综合法》最能体现这一点。
尽管上述法律意图良好,能够创造大量的就业机会,但人们觉得有人企图强迫他的意志,因此产生了怀疑,最终给予拒绝。具有讽刺意味的是,总是被错怪的民众,他们的示威行动却要面对保安部队的镇压,导致一些人受伤,数十人被关押在牢里。
因此,如果政府的运作方式没有改变的话,佐科威总统对他的部长和助手的愤怒也无助于改变局势。而类似的拒绝不从的案例很可能再次发生。部长与官员们的公共沟通方式需要改进。但更重要的是,立法过程和其他各种政策的制定,都必须准备得更彻底,不能忽视人民的意见和愿望。