即如先前预计的那样,今年的税收仍将出现相当大的赤字。除了因新冠病毒(Covid-19)大流行造成的经济衰退外,政府又还要向商界提供各种便利和照顾,帮助他们能够度过眼下的艰难时刻。
国家财政赤字确实会影响政府为2020年,甚至可能持续到明年的国家预算提供资金的能力。这是必须面对的风险。政府需更加节俭,除了堵塞各种形式的预算漏洞,还要设法寻求包括外债的其他收入来源。
由于《创造就业综合法》(UU Cipta Kerja)放宽税收,因此国家收入在未来似乎也将成问题。尽管上述法律对资本市场投资和国内投资环境产生积极影响,但国家收入可能仍旧入不敷出。
《创造就业综合法》免除个人纳税人(WP)和国内法人实体从所得税(PPh)征税对象获得的股息,前提是要把上述股息再投资于我国。预计该政策将增加资本市场估值和实业部门的投资。
现在政府面临的问题是,今年的时间只剩两个半月了,但实现的税收却离目标尚远。按比例计算,截至今年9月,税收总额仅为制定目标的63.5%左右。
财政部长丝莉(Sri Mulyani)说,总税收只有892.4兆盾。根据修改后的目标,政府必须征收1404.5兆盾。她在10月19日的一个虚拟会议上说:“随着经济活动放缓、激励政策和退税的使用增加,以及实行50%的税收优惠,大多数税种都将面临压力。”
从其衍生产品来看,石油和天然气税经历了深度缩水,与去年相比下降45.3%。截至9月的实现额为23.6兆盾,占目标的74.2%。她指出,其中是受到全球石油价格下降的影响。
非油气税收则相对符合预期,即727兆盾,下降15.4%,仅达到1167兆盾目标的62.3%。与此同时,在海关和消费税方面,则比去年增长3.8%。截至今年9月,收入实现总额为141.8兆盾,占目标的68.9%。
税收确实取决于国家经济状况。如果经济条件不好,政府就不能强行征税。现在全球经济正在经历衰退,这对国内经济的发展速度产生冲击。直到今年第三季度,国民经济仍在收缩,所有行业的商业活动都受到打击,许多行业已经倒闭。据估计,到今年年底经济形势依旧困难重重。
在这种情况下,政府不能强加其征税的意愿,一切都还很困难。有可能的话,政府还要提供便利,以鼓励商界兴起,不然情况会变得更糟。
政府当然还必须继续改进。税务与海关研究机构(LKPK)曾要求政府认真研究数字经济领域的税收工作。这是因为目前在我国诸如网飞(Netflix)和谷歌(Google)之类的数字产业产品的交易价值趋于持续增长,但在我国的纳税却未达到最大。
我国正日益进入数字国际关系。在这种情况下,对数字经济征税是4.0数字工业革命的后果之一。然而目前,税务机关并没有完全了解数字产业的业务流程。因此,仍然不可能对诸如网飞、谷歌等公司征税。
我们还需要再提醒肃清腐败委员会(KPK)先前关于税务部门弱点的声明。有人指出,国家财政收入的潜力实际上可以达到4000兆盾,但现实情况离这个数字还很远。可能有些地方出了问题,或者是还不够努力,到处都有漏洞抑或还有其他各种各样的原因。
几十年来,政府一直在改革国家税收,但结果难于令人满意,税收至今未臻最优。事实上,到目前为止,政府依旧面临资金紧张、收入不足、预算赤字以及累积的债务。这种情况年复一年,因此政府不要再抱怨,而要卯足劲继续加以整顿和改革。