尽管遭到社会各界人士的反对,国会还是正式通过了《综合劳工法案》(RUUCipta Kerja)。因此,上述法案将成为政府制定进一步鼓励投资和国民经济政策的基础。
除民主党和公正福利党(PKS)两个派系外,国会7个派系全面支持和批准上述《综合劳工法案》。基于病毒大流行仍在继续及国会即将休会的理由,尤其工人们已经威胁要举行大规模示威游行以拒绝该法案,这项从一开始就极有争议的法案被加速批准。
该法律有什么新内容呢?援引Bisnis.com网站,以下是《综合劳工法案》中有关《就业法》的七点修正:
工作时间:一天工作8小时或每周工作40小时。通过对《综合劳工法案》的修正案,还规定每天工作时间可以少于8小时或超过8小时的特殊工作。
聘请外籍员工(RPTKA):在《综合劳工法案》中,规定外籍员工的聘请仅适用于在某些情况下需要的熟练外籍工人,如紧急情况、职业人士、研究人员、投资者或买家。
合同工:合同工享有与固定员工相同的权利,如工资和社会保障。规定允许聘请定期工作协议(PKWT)身份员工工作类型的2003年第13号《就业法》第59条第1款被删除了。
外包被认为是一种业务关系。外包企业家有义务为他们的工人(无论是合同工还是固定员工)提供相同的权利和保护。
解雇遣散费:遣散费的数额作相应调整。雇主承担19倍的工资,政府承担6倍的工资。随后成立包括工作培训和工作安置的失业保障计划(JKP)。
最低工资:最低工资不能延期(偿付)。最低工资的提高使用地方经济增长或通货膨胀的公式。在一定条件下,省级最低工资标准可以定为县/市的最低工资标准。而中小微企业的工资另行规定。
失业保障(JKP):2003年第13号《就业法》中虽没有规定失业保障计划,但在新冠病毒(Covid-19)大流行期间,该计划是迫切需要的。根据这项法律,被解雇的工人仍将根据失业保障计划协议获得工资、能力建设培训和就业便利等形式的保护。
除了该法中有关就业的技术问题外,还有几个问题受到观察员和政策观察员的关注。来自不同大学的数十名学者依然宣称拒绝接受这项新法律。他们的理由是:
1.中心主义和新秩序风格。有近400条款被认为赋予总统发布总统条例的权力。
2.不环保。有些条款忽略了环境保护的精神,特别是实施基于风险的方法和日益有限的民众参与。
3.农业自由化。将没有对农民或国内资源的保护,对进口农产品越开放,对生产性农业用地的保护将消失。
4.无视人权。某些条款把商业行为人的利益原则放在优先地位,从而忽视了人权价值,特别是对工人权利、女工权利、公民权利等的保护和实现。
5.忽略制定法律的程序。参见关于立法的2019年第15号法律,在2011年第12号中没有规定“综合法”的制定法。
经国会批准,上述法案是有效并具有约束力的。除非有人向宪法法院(MK)起诉被认为违反1945年宪法的条款。只要宪法法院没有废止这些条款的裁决,所有条款和新法律都将生效。
我们敦促各方,特别是那些拒绝《综合劳工法案》的各方,使用法律程序提出抗议和反对意见。街头的示威和游行将极大地扰乱居民的活动,并由于违反疫情期间的卫生协议纪律,必然会遭到保安人员的阻止。