因为预计国家财政赤字将扩大,政府的财政状况在明年之前不太可能好转。政府和我国央行(BI)官员的各种声明,都表明财务问题将继续存在。
政府本身已经修改了今年的税收目标和随后的2021年国家收支预算。尽管已经下修,收入预计也难以达到目标。这表明,政府本身并不像之前想象的那么乐观。
这就是为什么央行准备购买更多政府出售的国家有价证券(SBN),甚至直在明年。央行总裁贝利(Perry Warjiyo)表示,如果证券的吸收尚未达到397兆盾资助公共物品的目标,则可以在2021年继续直接购买SBN。9月28日,他在雅加达与国会第十一委员会举行的工作会议上说:“如果不能达致所有目标的话,397兆盾的上限可以延续到明年(2021年)实现。”
截至9月24日,通过直接购买SBN方案仅实现183.48兆盾。此外,央行根据市场机制,也通过在一级市场购买SBN吸收了51.17兆盾。然而,SBN的总购买量仍然低于央行可以购买的25%最高限额的10%。
随着税收越来越困难,政府确实面临着持续的财政困难。从今年修改后的税收目标可以看出,原先是1254.1兆盾,后来被调整为1198.8兆盾。目标虽已降低,但似乎仍难以实现。截至8月底,实现的税收仅为56.5%,即679.9兆盾而已。
财政部财政政策机构负责人Febrio Kacaribu承认,今年剩下的三个月里似乎很难实现税收目标。他在上周五的一次虚拟讨论中说:“我们承认很不容易。但税务总署的朋友们承诺将努力实现这一目标。”
政府和国会也同意降低2021年国家预算的税收目标。这是由于对不确定状况仍将持续到明年的预测。双方协商的结果,税收从1268.5兆盾下修至1229.6兆盾,减少了38.9兆盾。
财政部长丝莉(Sri Mulyani Indrawati)前些时候提到,从2020年的前景来看,税收缺口可能会扩大。到目前为止,对今年税收的最悲观估计是负(-)14%左右或1146.1兆盾。
我们理解今后的局势将有多困难。如果国家财政赤字增加,政府的债务也必然随着增加。其结果,政府支付贷款分期付款和利息的义务也跟着膨胀起来,政府实施财政干预和发展支出的能力也就越来越低了。
另一方面,如果处理新冠病毒(Covid-19)大流行需要的时间更长,人们担心商界的生存能力越来越差。许多公司将倒闭,越来越多的员工被解雇或被迫在家待业,从而对人们的购买力产生巨大的影响。另外,工商界也抱怨政府缺乏关注,没能帮他们摆脱持续的困境。
印尼Grant Thornton的法律合作人Kurniawan Tjoetiar说,与恢复消费部门的支持相比,政府对工业部门的支持迄今仍然非常少。殊不知在印尼打造一个产业并非易事。
当工业活动因病毒大流行而停止时,是很难重新开始的,非付出额外的努力不可。如果工业倒闭,我国经济将遭遇衰退。同时,我国目前的工业发展,在地区一级仍然不如越南。9月28日,Bisnis.com援引Kurniawan Tjoetiar的话,说:“不要让我们的工业发展落后了又再落后。”
如果许多观察家估计明年国民经济可能开始复苏,但其速度仍低于政府的预测和目标,这并不夸张。但如果新冠病毒大流行未能被克服,经济将持续衰退下去,变得不景气,各方就必须做好准备,面对直到明年仍然困难的局面。