文/鄺耀章
2019年大選最重要的階段是在2019年4月17日。擁有投票權的選民選擇國會議員,省縣市議員與地方代表理事會成員。同樣重要的是選擇2019年至2024年任期的總統和副總統。
根據各種調查機構的快速統計結果,編號01的總統和副總統佐科威-阿敏(Jokowi-Amin)的得票率比編號02的總統和副總統候選人帕拉波沃-桑迪阿卡.烏諾(Prabowo-Sandi)的得票高比許多。
根據2017年關於大選的第7號法律,普選委員會(KPU)將在選舉後最慢35天內宣布當選的總統和副總統候選人,及各政黨在國會、省縣市議會及地方代表理事會的席位。
根據曾經進行過的總統副總統選舉,普委會計票的結果與快速統計的結果沒有太大差別。因此,現在已可以確定佐科威與阿敏將擔任2019-2024任期的總統和副總統,除非有法律規定之外的因素。
如果是這樣的話,這將是佐科威第二次出任總統,他第一任總統由尤淑夫.卡拉任其副總統。那麼佐科威與瑪魯夫的挑戰是什麼?應該是如何完成經濟方面的難題?
民主與經濟增長
民主制度需要有選舉,反之亦然。兩者都不能分開,因為它們相互補充。但是,還有其他變數可能受到這兩個因素的影響,即經濟增長。
描述可以在隆德大學經濟系的Sara Moricz和Fredrik Sjoholm撰寫的研究報告中看到。 Moricz和Sjoholm寫道,民主對經濟增長的影響傾向於正面,因為選舉會產生更好的領導者誕生,其次是改善治理,這將促進經濟的增長。
佐科威-卡拉政府將於2019年10月20日任滿五年。經濟方面取得了各項成就。但是,在經濟增長方面仍然存有挑戰。在引用2015-2019國家中期發展計劃(RPJMN)時,政府的目標是經濟平均增長7%。然而,直到2018年底,經濟增長率平均為5.04%。詳情為4.88%(2015年),然後是5.05%(2016年),5.07%和5.17%(2018年)。今年,2019年國家預算被指為5.4%的經濟增長為指標。
當政府在實現這些目標時,背後有多種原因。通常提到的一個因素是不確定的全球經濟狀況。從印度尼西亞主要出口商品的價格繼續下跌開始,美國聯邦儲備銀行等世界主要央行的政策立場不斷變化,因為美中之間的貿易戰。
一旦2019年10月20日宣誓就職後,佐科威與阿敏就接到一項艱鉅的任務,即將經濟增長率提高至5%以上。考慮到高增長經濟將對創造就業,減少貧困和各種其他福利指標產生積極影響,這一點非常重要。
為了實踐該目的其方法並不困難。首要是繼續保持低通貨膨脹。到目前為止,政府已經證明了這一點。例如去年,通貨膨脹率達到3.13%的水平或低於APBN的目標,即3.5%。
展望未來,維持通脹的挑戰並非容易的事,因為隨著國際油價的上漲,國內油價也有可能上漲。然後,佐科威與阿敏會通過提高燃油價格做出非常不受歡迎的決定?這是值得期待的事。
然後,第二個是提高在印尼開展業務的便利性,然後提高國內產業的能力。去年,“營商環境便利”報告中概述的在印尼開展業務的便利性仍排在第73位。事實上,Jokowi的目標是第40位。
因此,佐科威-阿敏必須解決阻礙投資的法規。主要問題通常出現在地方政府方面。在這一點上,對友好和非投資友好地區進行獎勵和懲罰是很重要的。獎勵和懲罰可以在預算政策中說明,在這種情況下是一般分配基金(DAU)和特殊分配基金(DAK)。
如果投資情況像清澈的河水一樣平穩,我們可以肯定國內產業的產能可以增加。還可以用獎勵形式鼓勵投資,例如提供投資者免稅期和免稅額。來自沙特阿拉伯的石油和天然氣巨頭Aramco的進退投資,乃因為不確定性值法律,成為我國寶貴的教訓。
經常賬仍有赤字
佐科威-阿敏有待完成的家庭作業是經常賬戶裡的赤字(CAD)。印度尼西亞銀行(BI)報告稱去年的經常賬赤字達到310億美元,相當於國內生產總值(GDP)的2.98%。這個數值是自2014年以來的最高值。在這個政治年度,印度尼西亞銀行(BI)將經常賬赤字定為GDP的2.5%。
改善經常賬赤字(CAD)並不像轉動手掌那麼容易。然而,至少在過去的4-5年裡,佐科威已經擁有該國大規模基礎設施發展的資本。基礎設施的發展並非沒有道理。例如,爪哇島橫貫公路的連接將對爪哇島製造業的發展產生正面的影響。
事實上,自2011年至去年,製造業對GDP的貢獻持續下降,僅達到21.04%。這是不幸的,因為印尼的大部分出口仍然是大宗商品。百分比約為60%。如果結構沒有得到糾正,世界經濟不確定性引發的大宗商品價格下跌將對經常賬造成負面的影響。
佐科威-卡拉政府否認出現去工業化現象。這是帕拉波沃反復指責的事情,包括在2019年4月13日總統選舉的第五次辯論中。這種否認是不夠的,在稍後執政時,佐科威-阿敏必須通過2014年開始的大規模基礎設施發展繼續進行經濟結構改革。
所有這一切都必須得到合格的印度尼西亞人力資源的支持。必須加快實行已經開始的職業培訓方案。國內產業對優質人力資源的需求不能再延遲。從本質上講,不要讓經常賬赤字成為一個反復出現的問題。
去年發生的事情與2013年情況類似但不一樣,這是一個重要的教訓。經常賬赤字將影響盾幣匯率。它可能是流動的,因為它隨處可見,通貨膨脹上升,購買力下降,最終回歸到拉低經濟增長。