2018年7月28日龙目(Lombok)发生了6.4级地震,造成20人死亡。数天后8月5日西努省再次发生7级大地震,气象局一度还发出海啸警报,但最后撤销了海啸警报。龙目与巴厘岛灾情严重,已有105人因地震死亡,受伤人数达236多人,估计伤亡人数还会继续增加。
龙目与巴厘是我国著名的旅游胜地,地震发生时正好是旅游季节,有许多外国游客滞留在当地,政府随即成立了救灾小组,政治安全统筹部长维兰托任组长,正用船只撤离这些滞留在灾区的游客,与统计地震造成的损失与伤亡人数。
当地政府似乎未准备好面对再来更大的地震灾情,我国为地震地区,自从2004年亚齐省发生大地震与大海啸后,2005年尼亚斯(Nias)、2006年日惹、2009年巴东、2016年亚齐的Pidie Jaya都曾经发生地震,造成严重的伤亡与财物的损失。
这次地震的震央离人口密集地区较远,否则将造更大的伤亡。 2006年虽然发生在日惹的6.4级地震,但因为震央在人口密集地区,因此造成严重的伤亡与物质的损失。
多次地震的经验告诉我们,不是地震造成严重的伤亡,而是不符合抗震标准的建筑物,与基础设施造成严重的伤亡。
世界上发生灾情严重的地震,都是因为不能抗震的建筑物倒塌所导致的伤亡。因此要避免地震引起的伤亡,建筑物或基础设施必须要能够抗震。特别在可能会发生地震或经常发生地震的地区,政府更需要特别的留意。
通常大地震的时间不会太长,但在极短的时间里,就会造成极大的伤亡或损失。如1995年发生在日本神户(Kobe)的地震、2006年在日惹的地震,与2009年发生在巴东的地震都少于20秒钟,但所造成的伤亡与损失却非常严重。
政府也不可能预测何时将发生地震,但可以在可能发生地震的地区,经常提醒人民随时准备面对地震,教导人民防震与逃生的方法,与避免被倒塌建筑物压伤的方法。
政府除了必须留意建筑物与基础设施的抗震度之外,也必须要有能力处理灾后的善后工作,把灾情减至最低程度。日本神户大地震后,日本政府拨出大笔经费,检验48000所学校的抗震程度,结果发现38%学校建筑物未能抗震,日本政府随即加强其抗震强度。同时也拨出大笔经费重建遭损坏的学校。
另外,政府也负责修护损坏的公共设施,道路等基础设施。政府的收支预算里应该要有专供救灾的特别项目,当发生突发的灾难时,不至于没有救灾的经费。日本政府每年从预算中拨出部分的经费,供临时救灾用。
日本与台湾也是处于经常发生地震的火山地带,但他们仍然可以建造诸多可抗震的高楼大厦,靠的是已拥有可以抗震的技术。但愿政府在重建龙目时,引进先进的抗震技术,减少以后可能再发生地震所造成的破坏。文/邝耀章