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直布油田开采成本超预算 审计署不认帐

审计署(财政稽查署/BPK)认为直布(Cepu)油田的开采成本超过预算很大,已经超越预定的极限。直布油田的巴由.乌立(Banyu Urip)区块2015年出现许多问题。审计署在追查其帐目。

巴由.乌立区块是直布区块里的一个油田,位置在中爪哇与东爪哇之间的边界地带,是25年来东南亚发现的最大油田,由美国的埃克森美孚(ExxonMobil)公司负责开采,埃克森美孚占45%股权,国油(Pertamina)45%股权,地方政府占10%股权。

20059月由埃克森美孚获得承包权,但一直到2016年才开始生产,产量为每天165000桶,现增加至每天185000桶。 2017年初该公司提出申请每天生产20万桶,但遭到油汽上游业执行机构的否决,理由是应保持产量的持续性。但最后为了增加产量而同意增加至每天20万桶。

埃克森美孚的公关与政府事务副经理Erwin Maryoto 2016年中表示,该油田成功试产从46个油田中的30个油田,每天生产20万桶原油。倘若要再提高产量还能够。增加油产的成本每桶只有2.4美元,比平均每桶的生产成本4.5美元要便宜。

目前巴由.乌立油田的藏油量达7亿2900亿桶,而政府在直布区块再探到Kedung Keris 区有藏油,计测该区每天可生产5000桶原油。

直布油田成为我国生产原油的基地,预计明年每天生产825000桶原油,比2017年的估计815000桶要多。

审计署发现巴由.乌立区块的开采成本额为4亿8400万美元(6.67兆盾)或为整个直布油田开采成本的一半。巴由.乌立区块是由承包商埃克森美孚直布有限公司(Exxon Mobil Cepu Limited)所承包开发。

并由PT Tripatra Engineers & Construction-Samsung Engineering Co Ltd财团于2011-2016年负责部分工程。结果工程经费膨胀了39%,从原来的7亿7400万美元胀到12亿3000万美元,该公司计算出来的经费已超过应有的预算太多。审计署在审查过程中发现该弊端。

审计署认为,油气上游业执行机构(油气特别工作单位)的007/Revisi-II/PTK/2011条例规定,禁止承包商更改承包数额。而以上财团提出的承包价格比实际值格小了80%。根据油气上游业执机构的第007/SKKO/0000/2015条例,只允许修定承包价格最多25%。倘若要增加80%是不可能的,因为已超越预算太多。

埃克森美孚提出修改经费的理由是;现场开发出来的流体与原先估计的不一样,使工作量增加许多。另一个理由是201581日在工场发生暴乱,使工程不得不停止。

油气上游业执行机构与承包商的意见一致,认为开发出来的流体与原先估计的不一样,结果使工作量大量增加。油气上游业执行机构认为可以透过该机构201182日的第0459BP0000/2011/S7条例修改所需经费。

但审计署不能接受该理由,因为该工程是经过公开投标的,当初埃克森美孚已经通知承包商计算流体的可能不一样,工作量的改变被认为是承包商应该承担的风险之一,应该已算在预估的成本内。

审计署认为,不能因为工地发生暴乱工程停工为增加增加成本的理由。因为暴乱并未造成不能抗拒的破坏,并没有主要的设备遭到破坏。

审计署要求油汽上游业执行机构修改申请增加至4亿8400万美元的经费。倘若不修改,表示造成国家的损失,将受到肃贪会的调查。

油汽上游业执行机构表示将研究审计署的报告,并将提出以上工程其他开销,造成经费膨胀的证据。埃克森美孚的公关与政府事务副经理Erwin Maryoto说,埃克森美孚将继续与游汽上游业执行机构及审计署进行磋商,以取得共识,完满解决该争议。

审计署认为,直布油田的巴由.乌立(Banyu Urip)区块存在最多问题,其中如:

1. 承包商埃克森美孚多进口油管,因此承担退货出口费用590万美元。

2. 承包商Chevron Indonesia Company未能顺利使用深水石灰钻井船,经费2亿6600万美元

3. 因承包Pertqmina Talisman Jambi Merang工程未能准时竣工,损失250万美元。

4. 多付PHE ONWJ工程保养费722000美元。

5. PHE ONWJ增加工作及罚款170万美元。

6. 未能动用的担保费260万美元,及付VICO罚款50万美元。

7. Camar Resouces增加工程费40万美元。

8. Santos罚款20万美元。

9. VICO罚款551000美元。

10. Chevron Indonesia未经油汽上游业执行机构批准工程998000美元。(文/邝耀章)

 

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Posted by on Oct 6 2017. Filed under 论坛. You can follow any responses to this entry through the RSS 2.0. You can leave a response or trackback to this entry

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