|

印尼基础建设资金短缺的挑战

在印尼推动建设基础设施面对的一项挑战,即缺少便宜的建设经费及可以持续动用的经费。解决这项挑战并不容易,因为所需要的数目太大。

庞大的建设经费,从20152019年的建设经费需要高达5519.4兆盾,或每年需要1103.9兆盾。除了极需要建设基础设施之外,印尼也需要日常的支出费用与提高人民的福利,如社会福利与各种津贴。

2017年基础设施的建设经费共需要约1000兆盾,国家预算挑给建设基础设施的经费只有387.2兆盾,其他的资金政府希望从国营企业、私企或向外国贷款获得。政府的日常开支与公务员的薪酬与采购639兆盾,社会福利与津贴最少只有170兆。比2014年的400兆盾少了一半多。

基础设施的经费

从国家预算的分配可以看出三点:第一、政府只能负担基础建设经费的17.6%,比实际的需要少很多。第二、政府的日常开支越来越大。第三、社会福利与各种津贴越来越少。

从以上的分析看,政府需要大笔的经费以满足建设基础设施所需,原则上政府无法从国家预算中分配到足够的基础设施建设经费。实际上政府要从国内或国外私企获得该笔资金并不容易,将面对诸多困难。

若透支预算经费,将造成预算的不确定性,并增加预算的压力。2016年印尼国家预算里的不敷之数达到国内生产总值的2.46%,虽然比2015年的2.8%小,也在宪法规定的3%之下。但已比当初预算的指标2.35%高。

实际的不敷之数比原先设定更高,这表示政府的收入未能达标,特别是税收方面未达标。2016年政府大力推动的税务特赦计划,只带给政府135兆盾的税收,比原来设定的165兆盾低。

该计划也未增加纳税人的数目,只增加了48000名新纳税人,或从原有的970万人增加0.49%。可以肯定的是该计划在未来的年日,未能持续的增加国家的税收。在未政府仍将面对预算的赤字问题。

第二、透过国家预算的支出,将增加政府的外债。印尼今年五月份才从标准普尔获得可投资等级,将降低政府发出国债券的利息,另方面印尼在最近的数年也增加了外债对国内生产总值的比率。

2012年债务对国内生产总值的比率22.9%2017年大大的增加至27.9%。根据统计,每增加0.5%表示增加3589兆盾。虽然27.9%仍然在理论或法津规定的60%之下。

但不要忘记,在同一时间里,国内的债务也在增加,这还未包括这两三年来国营企业所增加的债务。

第三、债务的增加将减缓国内资金的流通,直接给予国内金融市场很大的压力,目前印尼财务正在受到市场波动与银行资产弱化的考验。

流动资金的缩紧与银行资产的弱化,使银行的第三方资金从20%下降至56%,及银行坏账率从原来的1%上升至3%以上。

金融市场的压力,将影响财务市场的稳定性,引致通货膨胀、利息上涨。使因为投资等级上升,利息要跟著下降的现象,受到冲击并大打折扣。

第四、因为以上情况,由增加预算的赤字来支付开支,将引致李嘉图效应(efek Ricard­ian),即民众将减少消费,而增加储蓄,民众预防政府赤字上升可能出现的后果。除非政府能够确保很有效的使用该贷款,否则消费的缩减,将阻碍经济成长。

动用社会资金

利用国家预算中的赤字来从事建设不是很好的方法,较好的方法是与私企合作,无论是国内私企或国外私企。

很可惜的是,在印尼的投资情况,资金的来源并不是很乐观,虽然政府已经减化或修改了一些法令。至到2016年底,投资资金的成长仍然在5%左右,或只有5年前的一半。

也许政府的减化条例进度缓慢,通常必须经过45年后才见效。也许在印尼未建立起一个拥有资金者与需要投资者之间适合的平台,使资金能够有效的被应用。

其中一项有潜力提升私企投资的是“社会资金”,在印尼仍然很少被利用。有效的利用社会资金不但可对经济发展有利,也可以提升社会与环境的收益。

投资者可以利用社会资金从事对社会有益的工作,根据联合国开发计划署的资料(UNDP)这两年来印尼可被利用的社会资金可达105兆盾。

印尼的金融服务管理局(OJK)正与联合在“印尼投资天使”(Angel Investor Indonesia)组织里的私企合作,政府推动加速改革或给予优惠。

除了社会资金之外,政府也可以利用其他的资金,只要是其目的对人道或社会有益。政府可以利用宗教资金(夏利亚资金),但政府必须透明的使用及严格的监督。(/邝耀章)

Short URL: http://www.shangbaoindonesia.com/?p=184662

Posted by on Jun 6 2017. Filed under 论坛. You can follow any responses to this entry through the RSS 2.0. You can leave a response or trackback to this entry

Leave a Reply

Recently Commented

  • bill: 我才一才bunda putri是苏西洛的老婆。我们当前的总统真不干净
  • bill: 我跟文章里的话同意,可是我也相信在印尼贪污事件比以前好得多。 因为在Suharto时间新闻界没有透明。现在新闻界什么都敢发 布。 以前我还记得如果要跟官方要求什么允许,我们去哪个官方办...
  • aliantoni: 印尼中央銀行印尼銀行(Bank Indonesia)意外3個月來首次調降基準利率,以便在全球 經濟惡化下支撐經濟成長。 印尼央行今天在雅加達發表聲明指出,央行總裁納蘇琛(Darmi n...
  • aliantoni: 印尼中央銀行印尼銀行(Bank Indonesia)意外3個月來首次調降基準利率,以便在全球 經濟惡化下支撐經濟成長。 印尼央行今天在雅加達發表聲明指出,央行總裁納蘇琛(Darmi n...
  • aliantoni: news taiwan..taiwan股封關收年線,指數以7072點作 收,跟去年的8972點相比較,全年下跌1900點,跌幅21. 18%,跌勢相當慘重。上市公司股票總市值蒸發了4.95...