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从税务司长自行引退谈起

国会议长诺凡多(Setya Novanto)冒用总统与副总统名誉向自由港公司索取股票案,又称“爸爸要求股票案”轰动一时。

而国会尊严委员会召开听证会,听取国会议长诺凡多、自由港公司总经理马洛夫.参苏汀(Maroef Sjamsoeddin)与司法与人权统筹部长鲁夫特.班柴丹(Luhut B Panjaitan)证词,公开播放诺凡多、马洛夫.参苏汀与石油大王里萨.查立(Riza Chalid) 的交谈时,更是闹得满城风雨。

在媒体中出现许多评论,有的从司法的角度评论,有的从道德的角度评论、有的从政治的角度评论,更有的从经济的角度评论。但未有从他们的谈话中,有关税务的角度做出评论。从他们的谈话中获得的资讯,是他们对税务问题感到惴惴不安。

里萨说;现在的税务似乎疯了并且很可怕。马洛夫接著回应说,所有的一切都要打税。诺凡多则回答说;弄得人都快崩溃了。

自由港事件令人们更加关注比起税务问题。其实,税务问题牵涉国家的未来。以上三人的谈话,展示出税务司长虽然已经尽力但却未能完成任务。税务司的行动使部分不诚实付税的企业家及大富商担心与不甘心,特别税务司长要求企业家诚实的付税。

为何最近的五年,政府所定下的税收不能达标?201511月税收只达目标1294兆盾的6870%。看来税收目标的增长未能与税务人员的素质与增长成正比。税务人员的增长与税收目标有密切的关系,可惜税务司的权力未如先进国家税务司的权力大。

自佐科威当选总统以来,他设法在财税方面进行改革,包括将税务司与财政部门分开,但这过程必须受到严格的监督,使税务司不只是换了一个外套摆了,而是真正的根据其容量拥有现代与灵活性的权力。

税务司的转型

税收目标当然不能由税务司长一人承担?税务的“自我评估制度”(Self Assessment)是根据税务法由付税人自我计算自已应付的税务、自我填表、付税及报告。这样的制度要发挥其效能,必须要有其先决条件。倘若希望税收顺利进行,又不影响稳定的经济局面,又能全面提升基本付税人的人数,以达到税收目标,甚至于在不影响政府税收的情况下,可以减低个人付税的税率。

倘若税务司希望达到税收目标,又不影响公务员的薪资,又能满足大部分人民的需求,以及维持足够的国防力量,其基本条件必须是;改善税收制度。

倘若印尼税收制度没有改善,税务司长西吉.帕拉木迪多(Sigit Pramudito)的引退没有多大的正面意义。在同样的制度下,其他人也不太可能达到税收目标。接任的税务司长耿.度维朱吉阿斯德迪(Ken Dwijugiasteadi)也不可能达成目标。这表示,政府将依靠货款支持国家支出,也表示国家预算将一直有赤字的存在。

当西吉接任税务司长时,专家即提醒政府,不要给予新税司长太高的税收目标,使新税务司长能集中精神处理内部问题,使税务司转型为“税收机构”。

每当税收目标不能达到时,制定税收目标者及制定财务措施,使财务措施影响税收时,制定财务措施者是否也应该承担责任。若税收目标达不到,而仅由税务司长承担责任似乎不太公平。

税务司长年初制定一些政策,一个个失败,失败原因不是因为民族利益受到阻碍,而是一些富商的利益受到阻碍。如:税务行政需要的银行扣除利息税的证明,客户银行存款资料,向进入高速公路车辆征收增值税,向客户征收退税手续费等计划都不能执行。

税务司长的地位仅是财政部一级主管,其上司是财政部的其他主管,使他不能顺畅的向上司传达意见。

众所周知,发出经济政策的大多是财政部而非税务司。税收来自全民也是为了全民,因此税务司希望民众成为举报人,揭发逃避税务者。政府有必要给予揭发者提供法律保护,因此政府有必要继续单一身分证的措施,这对印尼政府的行政管理、安全、社会福利、社会保障、肃贪等非常重要及有用。

总统的支持

佐科威-卡拉政府希望能够提升国家的税收,以达到凭自己的财力建设国家的目标,因此税收成为建设国家的希望,税收能否达到目标,端视总统与副总统在该政策上所扮演的角色,总统与副总统的角色成为政府达到税收目标的基本条件。

基本条件有三点:第一、总统副总统根据法律给予税务司长政治支时及保护其权利。第二、进行监督及推动税务司的改革,参考其他先进国家的方式,弹性的处理税务司内部的管理,与人力资源、科技、预算。

3、 若税收目标未达标,不扣除税务人员的收入,因为这将引致其他新的问题,如失去动力,行为改变等。预计未来几年,税收将定到1500兆盾,加上若执行税务减免,将加重税务人员的负担。

总统理应不牺牲首要的目标,修改总统条例规定税务司官员的薪酬,为了达成税收而删减税务官员薪酬风险太大,明年税收的指标将更高,而付税者人数未能大量提升。

若要税收能顺利达标及不引起经济动荡,以上三点为先决条件,以便能达到自给自足经费建设国家。税务司长的自行引退,再次提醒政府;税务制度有问题,税务法令有问题,政府与国会必须勇于修正,否则似难达到税收目标。(文/邝耀章)

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Posted by on Dec 28 2015. Filed under 论坛. You can follow any responses to this entry through the RSS 2.0. You can leave a response or trackback to this entry

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