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税收赦免法案紧迫性

本月15日国会全会批准税收赦免法令草案列入2015年国家立法计划(Prolegnas)优先事项后,政府可以松一口气了。虽然经过冗长的讨论,该法令草案是在国会各党派提出一些条件后才列入国家立法计划的。

列入国家立法计划后,其草案已经过修改的税收赦免法令草案前景也愈加明显了,因为今年国会的议会期只剩下三天,对该法令草案的讨论明年才能继续。

根据政府版的税收赦免法令草案副本,所谓的税收赦免是取消应纳税额、取消税收行政、以及通过支付赎金消除在税收领域的刑事制裁。

纳税人提交书面申请,并根据该法令符合条件后,就有权获得税务赦免。但其档案已移交检察官,处于司法调查程序中的纳税人,以及因为在税收领域的犯罪行为正在服刑中的纳税人被排除在外。

纳税人支付的赎金各不相同,参照该法令草案第4条款,在20161月到3月期间提交税务赦免申请的纳税人,须缴纳占其报告的资产2%的赎金。20164月到6月期间是4%20167月到12月期间是6%。在此前的草案中,截至201512月期间提交税务赦免申请的纳税人是3%20161月到6月期间是5%20167月到12月期间是8%

该法令草案第10条款载明,在税务税收赦免申请信上的数据与资料不能作为任何形式的对纳税人进行调查和/或刑事起诉的依据,除非作为贩毒、恐怖主义和贩卖人口调查的根据。意即涉及贩毒、恐怖主义和贩卖人口刑事犯罪行为的纳税人,不在获得税务赦免之列。

虽然在国会议员之间还在继续辩论,对政府来说,法制化税收赦免法令草案乃当务之急。该法令将成为按计划在明年第一季度向国会提呈2016年国家收支修订预算的依据。2016年国家收支修订预算是否需要扩展或修整,税收赦免政策的实行和来自税收的实际国家财政收入将成为一个显示器。

税收赦免法案的紧迫性,可以从税收赦免获得的税收用于弥补明年税收缺口,使政府不再依赖债务这一点看得出来。通过实施这一法律,印尼公民存放在国外的资金有可能返回国内。单是在新加坡,我国公民的资金就有3000兆盾以上。如果返回到国内的金额为2000兆盾的话,以平均为3%的赎金来算,那么政府可以赚取60兆盾的基金。

这个数字还不包括未在缴纳年税通知单中申报,以定期存款形式存放在国内的基金。财政部税务总署预计今年税收缺口达160兆盾。因为2015年国家收支修订预算的指标是1294.3兆盾,而实际税收估计仅达到87.64%左右。另一方面,截至今年底的实际国家开支仅达到1845.2兆盾,占2015年国家收支修订预算1984.1兆盾上限的93%而已。

因此与原先的计划相比,国家开支减少了138.9兆盾。在2016年国家收支预算中税收指标被提高到1546.7兆盾。由于明年经济状况依然笼罩在放缓阴影下,很多人都认为目标定得太高,政府必须加倍努力才能实现之。吸收今年的经验教训,要达致明年税收指标,政府必须做好各种准备才行。

另一方面,随着国家开支的不断增长,明年税收的高指标显示政府的乐观精神。在2016年国家收支预算中,国家开支达到2095.70兆盾,而国家收入是1822.50兆盾,预算赤字达到273.20兆盾。该赤字比2015年国家收支修订预算规定的222.50兆盾更高。

税收赦免只是政府为提高国家收入采取的战略之一,以资助可能成为明年经济增长发动机的各开发项目。但是,应用税收赦免政策的实施预计不会很容易,因为仍受到民众,特别是守法纳税人的反对。因此我们提醒政府,要设法说明税收赦免政策的意图和目的,以获得民众的广泛支持。

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Posted by on Dec 17 2015. Filed under 社论. You can follow any responses to this entry through the RSS 2.0. You can leave a response or trackback to this entry

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